Tham gia Phiên họp có các Ủy viên Trung ương Đảng: Thượng tướng Võ Trọng Việt – Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng và An ninh, Phó Trưởng đoàn Thường trực Đoàn giám sát; Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp, Phó Trưởng Đoàn giám sát Lê Thị Nga; Trưởng ban Công tác đại biểu, Phó Trưởng Đoàn giám sát Trần Văn Túy cùng các thành viên Đoàn giám sát, chuyên gia và đại diện Cục Phòng cháy, chữa cháy và Cứu nạn cứu hộ (Bộ Công an).
Phó Chủ tịch Quốc hội Đỗ Bá Tỵ chủ trì phiên họp thứ 3 của Đoàn giám sát “việc thực hiện chính sách, pháp luật về phòng cháy, chữa cháy giai đoạn 2014 – 2018”
Trình bày Dự thảo Báo cáo kết quả giám sát về “việc thực hiện chính sách, pháp luật về phòng cháy, chữa cháy giai đoạn 2014 – 2018”, Ủy viên Thường trực Ủy ban Quốc phòng và An ninh Nguyễn Minh Đức, Tổ trưởng Tổ giúp việc Đoàn giám sát, nêu rõ, thời gian qua, việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật về PCCC của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các bộ, ngành, chính quyền địa phương đã đúng trình tự, thủ tục, cơ bản đúng thẩm quyền về nội dung và hình thức, bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp và tính thống nhất trong hệ thống pháp luật, phù hợp với tình hình phát triển kinh tế, xã hội, đáp ứng yêu cầu công tác PCCC.
Tuy nhiên, việc rà soát, bổ sung, chỉnh sửa hoặc xây dựng mới các văn bản quy phạm pháp luật còn chậm, nhất là các văn bản, tiêu chuẩn, quy chuẩn điều chỉnh đối với một số loại hình cơ sở mới xuất hiện như chung cư mini, nhà ở chuyển đổi công năng, khách sạn, văn phòng cho thuê, quán karaoke, nhà dân kết hợp để ở và sản xuất, kinh doanh xen cài trong khu dân cư, nhà máy lọc hóa dầu, công trình nhiều tầng hầm, hầm đường bộ, hầm đường sắt, công trình siêu cao tầng (cao trên 75m)… Một số dự án, công trình dặc thù phải áp dụng tiêu chuẩn kỹ thuật của nước ngoài nhưng nội dung lại chưa phù hợp với điều kiện, đặc điểm hạ tầng kỹ thuật của nước ta nên khó thực hiện.
Ủy viên Thường trực Ủy ban Quốc phòng và An ninh Nguyễn Minh Đức, Tổ trưởng Tổ giúp việc Đoàn giám sát, trình bày Dự thảo Báo cáo kết quả giám sát về “việc thực hiện chính sách, pháp luật về phòng cháy, chữa cháy giai đoạn 2014 – 2018”
Giai đoạn 2014-2018, các cơ quan, tổ chức, đơn vị đã xây dựng mới 96.792 phương án chữa cháy, tổ chức thực tập 52.032 phương án. Trong 4 năm, lực lượng Cảnh sát PCCC đã tham gia và phối hợp với các lực lượng dập tắt được gần 10.000 vụ cháy (chiếm 73,1% số vụ cháy); lực lượng PCCC tại chỗ xử lý được trên 3.000 vụ cháy từ khi phát sinh.
Tuy nhiên, việc xây dựng và thực tập phương án chữa cháy ở một số cơ sở còn mang tính hình thức, đối phó.Việc xây dựng, bố trí các điều kiện chữa cháy (như giao thông, nguồn nước, phương tiện…) chưa được quan tâm, chưa đáp ứng được yêu cầu chữa cháy. Nhiều vụ cháy do không được dập tắt kịp thời đã phát triển thành cháy lớn gây thiệt hại nghiêm trọng về người và tài sản, công tác phối hợp hiệp đồng giữa các lực lượng PCCC chưa thực sự chặt chẽ.
Qua giám sát cũng cho thấy, hầu hết các địa phương chưa ban hành quy định việc xử lý các cơ sở trên địa bàn không bảo đảm yêu cầu về PCCC được đưa vào sử dụng trước ngày Luật Phòng cháy, chữa cháy số 27/2001/QH10 có hiệu lực theo quy định. Việc xử lý các cơ sở này còn gặp khó khăn, kết quả còn hạn chế. Nguyên nhân chủ yếu do chưa đưa ra được các giải pháp phù hợp để xử lý dứt điểm như chưa bố trí được địa điểm di dời, vấn đề đền bù, an snh xã hội, việc bố trí chỗ ở, sinh hoạt cho người dân, nhất là tại các khu tập thể cũ… Đa số địa phương cũng chưa ban hành quy định mức chi ngân sách địa phương cho PCCC như mức hỗ trợ thường xuyên cho đội trưởng, đội phó dân phòng và PCCC cơ sở không chuyên trách.
Bên cạnh đó, tại một số địa phương, công tác lãnh đạo, chỉ đạo về PCCC còn mang tính hình thức, chưa thực sự quyết liệt, chưa có hiệu quả thực chất. Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật và kiến thức, kỹ năng về PCCC chưa đạt hiệu quả, nhận thức, ý thức của một số bộ phận người dân về PCCC còn nhiều mặt hạn chế…
Phó Chủ tịch Quốc hội - Đại tướng Đỗ Bá Tỵ kết luận buổi làm việc
Thảo luận tại phiên họp, các đại biểu đánh giá cao dự thảo Báo cáo giám sát, cho rằng, dự thảo Báo cáo tương đối đầy đủ và khá hoàn chỉnh. Tuy nhiên, một số đại biểu cho rằng, để tăng tính thuyết phục của Báo cáo cần đưa thêm số liệu minh chứng, biểu đồ và bảng biểu vào phụ lục; chỉ rõ những địa phương, đơn vị nào làm tốt, địa phương, đơn vị nào chưa làm tốt để có hướng khắc phục.
Về quy định mua bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc, các đại biểu cũng cho rằng việc thực hiện chưa thực sự nghiêm túc; chính sách bảo hiểm cháy, nổ còn nhiều bất cập; chế tài xử lý còn nhẹ, chưa đủ sức răn đe...
Kết luận buổi làm việc, Phó Chủ tịch Quốc hội - Đại tướng Đỗ Bá Tỵ nhấn mạnh, dự thảo Báo cáo cần rà soát lại kiến nghị theo đúng chức năng và chủ thể, để bảo đảm tính khả thi. Trong lần trình Báo cáo trước Ủy ban Thường vụ Quốc hội tới đây, Đoàn giám sát sẽ trình chiếu video clip minh họa cho báo cáo bằng văn bản, video clip phải ngắn gọn, bổ sung nhiều lời bình và những tồn tại, hạn chế trong công tác PCCC, bám sát nội dung của báo cáo văn bản. Do đó, Phó Chủ tịch Quốc hội Đỗ Bá Tỵ đề nghị Tổ giúp việc tiếp thu ý kiến của các đại biểu, chỉnh sửa báo cáo và video clip để báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội tại Phiên họp thứ 36 tới./.