CHỦ NHIỆM ỦY BAN TÀI CHÍNH, NGÂN SÁCH LÊ QUANG MẠNH CHỦ TRÌ TỌA ĐÀM VỀ SỬA ĐỔI LUẬT QUẢN LÝ, SỬ DỤNG VỐN NHÀ NƯỚC ĐẦU TƯ VÀO SẢN XUẤT KINH DOANH TẠI DOANH NGHIỆP

Viện trưởng Viện Nghiên cứu lập pháp Nguyễn Văn Hiển đồng chủ trì tọa đàm

Dự tọa đàm có các Phó Chủ nhiệm, các Ủy viên Thường trực, Ủy viên chuyên trách Ủy ban Tài chính, Ngân sách của Quốc hội; Thứ trưởng Bộ Tài chính Cao Anh Tuấn;  đại diện Thường trực Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội; đại diện lãnh đạo Ban Kinh tế Trung ương, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Bộ Tư pháp, Ủy ban Quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp, Kiểm toán Nhà nước, Ủy ban Giám sát tài chính quốc gia; Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam, Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam; lãnh đạo thành phố Hà Nội…Cùng dự có đại diện lãnh đạo các tập đoàn, tổng công ty nhà nước cùng các chuyên gia, nhà khoa học.

Toàn cảnh tọa đàm

Phát biểu khai mạc tọa đàm, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính, Ngân sách Lê Quang Mạnh nêu rõ, tính đến ngày 31/12/2021, cả nước có 826 doanh nghiệp có vốn Nhà nước. Các doanh nghiệp có vốn nhà nước đã tạo việc làm cho gần một triệu lao động và có mức thu nhập tương đối ổn định. Thực tế cũng cho thấy nguồn lực Nhà nước đầu tư tại các doanh nghiệp rất lớn và cần việc quản lý, sử dụng hiệu quả các nguồn lực này là hết sức quan trọng.

Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất kinh doanh tại doanh nghiệp (Luật số 69/2014/QH13) ban hành năm 2014 đã tạo hành lang pháp lý quan trọng trong việc quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước đầu tư tại các doanh nghiệp phù hợp với yêu cầu đổi mới, hội nhập, cơ cấu lại doanh nghiệp có vốn nhà nước... Tuy nhiên, thời gian qua, có sự điều chỉnh một số chủ trương, quan điểm chỉ đạo và hệ thống pháp luật có liên quan đến việc quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp. Bên cạnh đó quá trình triển khai thực hiện Luật số 69/2014/QH13 và các văn bản hướng dẫn qua rà soát cho thấy đã bộc lộ một số tồn tại, hạn chế.

Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính, Ngân sách Lê Quang Mạnh phát biểu khai mạc tọa đàm

Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính, Ngân sách chỉ rõ, phạm vi điều chỉnh của Luật chưa tách bạch, phân định rõ chức năng quản lý nhà nước với chức năng chủ sở hữu tài sản, vốn của Nhà nước và chức năng quản trị kinh doanh của doanh nghiệp; chưa bao gồm nội dung cơ cấu lại vốn nhà nước tại doanh nghiệp. Việc đổi mới căn bản, toàn diện trong công tác quản lý vốn nhà nước đầu tư tại doanh nghiệp theo Nghị quyết số 12-NQ/TW chưa được thể hiện đầy đủ như về tách bạch, phân định rõ chức năng chủ sở hữu tài sản, vốn của Nhà nước với chức năng quản lý nhà nước đối với mọi loại hình doanh nghiệp, chức năng quản trị kinh doanh của doanh nghiệp nhà nước; việc xác định vai trò của cơ quan quản lý nhà nước với vai trò của cơ quan đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước tại doanh nghiệp chưa rõ, các quy định mang tính hành chính can thiệp vào hoạt động quản trị doanh nghiệp, chưa thực sự được khắc phục.

Các Phó Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính, Ngân sách tham dự tọa đàm

Việc đầu tư vốn bao gồm cả việc bổ sung và rút vốn Nhà nước tại doanh nghiệp chưa được quy định cụ thể, chưa tạo tính chủ động, kịp thời, linh hoạt. Một số quy định liên quan đến quản trị tại doanh nghiệp do Nhà nước đầu tư trực tiếp còn bất cập; việc đánh giá xếp loại doanh nghiệp cũng như việc đánh giá bảo toàn vốn của doanh nghiệp chưa phù hợp với thực tiễn hoạt động của doanh nghiệp nhà nước. Việc quản lý lợi ích thu được từ vốn nhà nước đầu tư vào các doanh nghiệp chưa được quy định cụ thể trong Luật mà đang thực hiện theo hướng dẫn tại các văn bản dưới Luật...

Để khắc phục các tồn tại, hạn chế, bất cấp của Luật số 69/2014/QH13, thực hiện các chủ trương của Đảng, các Nghị quyết của Quốc hội nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và đầu tư vốn nhà nước tại doanh nghiệp, bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất của hệ thống pháp luật, cần thiết phải sửa đổi căn bản, toàn diện Luật số 69/2014/QH13 của Quốc hội.

Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính, Ngân sách Lê Quang Mạnh cho biết, theo Kế hoạch số 81/KH-UBTVQH15 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về triển khai thực hiện kết luận số 19-KL/TW của Bộ Chính trị và đề án định hướng chương trình xây dựng pháp luật nhiệm kỳ quốc hội khóa XV, yêu cầu đề xuất sửa đổi dự án Luật này vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2022 - 2023. Tại phiên họp thứ 14 (ngày 11/8/2022), Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã cho ý kiến về đề nghị bổ sung dự án Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp (sửa đổi) vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2023. Tuy nhiên, đây là dự án Luật khó, nhiều vấn đề phải giải quyết, do đó, đến nay mặc dù hết sức tích cực nhưng Bộ Tài chính mới đang báo cáo Chính phủ để hoàn thiện Hồ sơ dự án Luật này.

Các chuyên gia, nhà khoa học tham dự tọa đàm

Tại hội thảo, các đại biểu, các chuyên gia, nhà khoa học, đại diện các doanh nghiệp, tập đoàn, tổng công tý đã có bài tham luận và thảo luận về sự cần thiết phải sửa đổi Luật và dự kiến một số chính sách mới của dự thảo Luật. Các đại biểu đã trao đổi thẳng thắn, cởi mở về quan điểm sửa đổi luật; phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng của Luật; Về nội dung quản lý vốn nhà nước đầu tư tại doanh nghiệp của Chính phủ, các Bộ, UBND cấp tỉnh, cơ quan đại diện chủ sở hữu vốn; về giám sát, kiểm tra, thanh tra, đánh giá doanh nghiệp; về báo cáo, công bố, công khai thông tin doanh nghiệp; Về đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp, trong đó việc xác định nguồn vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp; về mục đích, yêu cầu, hình thức và nguyên tắc đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp; về thẩm quyền, trình tự, thủ tục đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp; Về hoạt động đầu tư của doanh nghiệp; Về sắp xếp, cơ cấu lại vốn Nhà nước tại doanh nghiệp, trong đó việc sắp xếp, chuyển nhượng phần vốn nhà nước tại doanh nghiệp; về chuyển giao quyền đại diện chủ sở hữu vốn; Về cơ quan, người đại diện chủ sở hữu vốn; Về quản trị doanh nghiệp…

Phó Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính, Ngân sách Phạm Thúy Chinh điều hành thảo luận

Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính, Ngân sách nêu rõ với tinh thần từ sớm, từ xa, các thông tin tại tọa đàm sẽ là các tư liệu, căn cứ để giúp cơ quan soạn thảo tiếp thu, hoàn thiện Hồ sơ dự án Luật và cung cấp thông tin cho cơ quan thẩm tra trong quá trình thẩm tra dự án Luật khi Chính phủ trình.

Một số hình ảnh tại tọa đàm: