PHIÊN HỌP CHUYÊN ĐỀ PHÁP LUẬT THÁNG 9/2002: UBTVQH TÁN THÀNH THÍ ĐIỂM CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH ĐẶC THÙ CHO THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT
Toàn cảnh phiên họp chuyên đề pháp luật tháng 9 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk.
Tán thành sự cần thiết phải ban hành cơ chế đặc thù phát triển thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk
Ủy ban Thường vụ Quốc hội tán thành sự cần thiết phải ban hành cơ chế đặc thù phát triển thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk và thống nhất bổ sung vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2022. Tuy nhiên, đề nghị Chính phủ bổ sung báo cáo đánh giá việc triển khai Kết luận số 67-KL/TW của Bộ Chính trị, trong đó làm rõ các chính sách đã, đang và sẽ được Chính phủ, tỉnh Đắk Lắk và thành phố Buôn Ma Thuột triển khai theo thẩm quyền ngoài các chính sách đề xuất dự thảo Nghị quyết; việc xây dựng cơ chế, chính sách đặc thù cần tạo bước đột phá, thực sự là nhân tố thúc đẩy phát triển kinh tế vùng Tây Nguyên nhằm cụ thực hiện các mục tiêu tại Kết luận số 67-KL/TW của Bộ Chính trị.
Ủy ban Thường vụ Quốc hội cơ bản thống nhất với đề nghị của Chính phủ để trình Quốc hội xem xét, quyết định cho phép tỉnh Đắk Lắk và thành phố Buôn Ma Thuột được thí điểm áp dụng một số cơ chế, chính sách đặc thù sau:
Tỉnh Đắk Lắk được vay với tổng mức dư nợ vay không vượt quá 40% số thu ngân sách tỉnh được hưởng theo phân cấp phần dư nợ tăng thêm so với quy định của Luật Ngân sách nhà nước, dành toàn bộ để đầu tư cho các dự án liên quan trên thành phố Buôn Ma Thuột. Tổng mức vay và bội chi ngân sách tỉnh hằng năm do Quốc hội quyết định theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước. Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Lắk phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi phù hợp để thành phố Buôn Ma Thuột được hưởng và sử dụng thêm toàn bộ phần dư nợ vay tăng thêm.
Tỉnh Đắk Lắk được phân bổ thêm 45% theo chỉ tiêu phần trăm định mức chi thường xuyên tính theo định mức dân số đối với dân số thuộc thành phố Buôn Ma Thuột trong thời gian thực hiện nghị quyết thí điểm. Số phân bổ tăng thêm được bố trí chi cho các nhiệm vụ chi được phân bổ cho thành phố Buôn Ma Thuột. Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Lắk phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi phù hợp với thành phố Buôn Ma Thuột, được hưởng và sử dụng thêm toàn bộ phần được bổ sung tăng thêm.
Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho phép áp dụng chính sách ưu đãi thu thuế doanh nghiệp cho các dự án đầu tư trên thành phố Buôn Ma Thuột trong điều kiện được áp dụng ưu đãi thuế, thu nhập được hưởng ưu đãi, mức độ ưu đãi, lĩnh vực ưu đãi như Chính phủ trình. Đề nghị Chính phủ tiếp tục rà soát, hoàn thiện Nghị quyết, đảm bảo chặt chẽ, khả thi, phù hợp với thực tế.
Trên cơ sở đồ án quy hoạch xây dựng khu chức năng, quy hoạch đô thị thành phố Buôn Ma Thuột được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, Thủ tướng Chính phủ quyết định việc phân cấp cho Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk thực hiện phê duyệt, điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung xây dựng khu chức năng, điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung đô thị thành phố Buôn Ma Thuột theo trình tự, thủ tục do Thủ tướng Chính phủ quy định và báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết quả thực hiện.
Đồng thời, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho phép áp dụng chính sách Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Lắk được ban hành chính sách ưu đãi cho chuyên gia, nhà khoa học, tài năng đặc biệt như Chính phủ trình. Đề nghị Chính phủ tiếp tục rà soát, hoàn thiện Nghị quyết, đảm bảo chặt chẽ, khả thi, phù hợp với thực tế.
.jpg)
Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải Phát biểu kết luận Phiên họp
Về áp dụng pháp luật, trường hợp có quy định khác nhau về cùng một vấn đề giữa Nghị quyết này với Luật, Nghị quyết khác của Quốc hội thì áp dụng theo quy định của Nghị quyết này. Trường hợp văn bản quy phạm pháp luật ban hành sau ngày Nghị quyết này có hiệu lực thi hành có quy định cơ chế, chính sách ưu đãi hoặc thuận lợi hơn nghị quyết này thì việc áp dụng do Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Lắk quyết định.
Về hiệu lực thi hành, Nghị quyết có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2023 và thực hiện trong vòng 5 năm.
Tiếp tục nghiên cứu bổ sung các cơ chế đặc thù áp dụng cho các địa phương
Trên cơ sở đó, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị Chính phủ tiếp tục nghiên cứu bổ sung các cơ chế đặc thù áp dụng cho các địa phương đã được Quốc hội thông qua; đề xuất một số cơ chế đặc thù, vượt trội, tạo động lực phát triển vùng Tây Nguyên. Trong đó, lưu ý nghiên cứu để thí điểm các chính sách phát triển chuỗi giá trị sản phẩm cây cà phê với những ưu đãi cao nhất về thuế, tín dụng, về chính sách đầu tư, quảng bá sản phẩm và một số sản phẩm khác; ưu đãi, ưu tiên trong lĩnh vực đầu tư phát triển, lĩnh vực văn hóa, du lịch, phát huy bản chất bản sắc văn hóa các dân tộc của tỉnh Đắk Lắk và Tây Nguyên; ưu tiên tối đa trong việc đầu tư phát triển một số lĩnh vực về cơ sở hạ tầng, nhất là y tế, giáo dục và khoa học công nghệ; để lại kinh phí xử lý, sắp xếp các cơ sở nhà đất của các cơ quan trung ương để đầu tư trở lại cho việc xây dựng kết cấu hạ tầng trên địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột.
Ủy ban Thường vụ Quốc hội thống nhất bổ sung Chương trình xây dựng pháp luật đối với nghị quyết này, giao Ủy ban Pháp luật dự thảo nghị quyết, xin ý kiến bằng văn bản đối với Ủy ban Thường vụ Quốc hội để bổ sung vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2022.
Đồng thời, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị Chính phủ tiếp thu, chỉnh lý, hoàn thiện hồ sơ dự thảo Nghị quyết gửi Quốc hội và cơ quan thẩm tra, Ủy ban Tài chính, Ngân sách thẩm tra chính thức, trình Quốc hội xem xét thông qua tại Kỳ họp thứ 4, Quốc hội khóa XV theo trình tự tại một kỳ họp Quốc hội./.