Cùng dự có Phó Chủ tịch Quốc hội, Thượng tướng Trần Quang Phương; Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Vũ Hồng Thanh – Phó trưởng Đoàn thường trực Đoàn giám sát; Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Lê Quang Huy – Phó trưởng Đoàn giám sát; Chủ nhiệm Ủy ban Văn hoá, Giáo dục Nguyễn Đắc Vinh – Phó trưởng Đoàn giám sát.
Đại diện các địa phương có: Chủ tịch UBND Thành phố Hồ Chí Minh Phan Văn Mãi, Chủ tịch UBND tỉnh Đồng Nai Cao Tiến Dũng, Chủ tịch UBND tỉnh Bình Dương Võ Văn Minh và đại diện Đoàn đại biểu Quốc hội, Thường trực Hội đồng nhân dân của 3 địa phương.
.jpg)
Đoàn giám sát của Quốc hội về “Việc thực hiện chính sách, pháp luật về công tác quy hoạch kể từ khi Luật Quy hoạch có hiệu lực thi hành” làm việc với các địa phương
Sau khi nghe báo cáo tóm tắt của các địa phương, trao đổi của các thành viên Đoàn giám sát và báo cáo giải trình bổ sung của lãnh đạo các địa phương, kết luận buổi làm việc, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải, Trưởng đoàn giám sát cho biết, Đoàn giám sát ghi nhận nỗ lực của các địa phương trong việc tổ chức lập quy hoạch; khối lượng công việc đã thực hiện tương đối nhiều trong điều kiện khó khăn, thách thức lớn của dịch COVID-19, phương pháp và cách thức tiếp cận quy hoạch mới, chính sách pháp luật về quy hoạch cũng còn những hạn chế nhất định. Các địa phương đã có nhiều cố gắng để thực hiện nhiệm vụ. Tuy nhiên, việc lập quy hoạch của cả ba địa phương đều chậm, cần có giải pháp khắc phục.
Qua báo cáo, Đoàn giám sát thấy rõ hơn những khó khăn, vướng mắc trong công tác lập quy hoạch. Một số bất cập của hệ thống chính sách, pháp luật về quy hoạch cũng như một số bất cập trong tổ chức thực hiện chính sách, pháp luật về quy hoạch của cả ba địa phương. Đây là căn cứ quan trọng để Đoàn giám sát hoàn thiện báo cáo giám sát để trình Quốc hội. Đoàn giám sát ghi nhận và nghiêm túc nghiên cứu các kiến nghị của ba địa phương.
Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ dự buổi làm việc
Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải nêu rõ, Thành phố Hồ Chí Minh kiến nghị hướng dẫn để bảo đảm quy hoạch đô thị theo Luật Quy hoạch đô thị phù hợp với Quy hoạch thành phố theo Luật Quy hoạch; hướng dẫn, quy định tích hợp quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng, quy hoạch nông thôn và quy hoạch sử dụng đất để đồng bộ, thống nhất; kiến nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn cấu trúc dữ liệu chuẩn cần tích hợp trong GIS ở các cấp độ quy hoạch; kiến nghị các cơ quan trung ương sửa đổi các văn bản về quy hoạch có quy định đặc thù cho thành phố…Tỉnh Đồng Nai kiến nghị Chính phủ đẩy nhanh tiến độ hoàn thành chiến lược phát triển kinh tế-xã hội của cả nước. Tỉnh Bình Dương kiến nghị quy định cụ thể xác định cấp có thẩm quyền được lập, phê duyệt quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành; hướng dẫn cụ thể về các quy hoạch được lập song song và phê duyệt trước quy hoạch tỉnh.
Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải lưu ý các địa phương sớm bổ sung đầy đủ các nội dung còn thiếu theo yêu cầu của Đoàn giám sát. Trong đó, tỉnh Bình Dương bổ sung báo cáo việc lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh và quản lý nhà nước về quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn. Cả ba địa phương rà soát, bổ sung báo cáo việc lập thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh và quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng theo quy định của pháp luật về xây dựng; việc phối hợp lập, thẩm định các quy hoạch quốc gia và quy hoạch vùng.
Các địa phương tập trung thời gian, nhân lực, trí tuệ để hoàn thành quy hoạch tỉnh/thành phố thời kỳ 2021-2030, quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn và các quy hoạch khác theo quy định; khẩn trương điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng; rà soát, điều chỉnh quy hoạch nông thôn để đáp ứng nhu cầu phát triển. Thành phố Hồ Chí Minh tập trung hoàn thành quy hoạch thành phố Thủ Đức, quy hoạch phân khu thuộc Khu Đô thị du lịch biển Cần Giờ để tạo động lực phát triển cho giai đoạn mới; tiếp tục hoàn thiện các quy hoạch đặc thù như quy hoạch cấp nước, thoát nước để phòng chống biến đổi khí hậu, nước biển dâng; quy hoạch không gian ngầm đô thị; quy hoạch giao thông tĩnh, hệ thống giao thông vành đai, hướng tâm, đường sắt đô thị, kết nối các loại hình vận tải. Trong quy hoạch, phải đảm bảo tiến độ nhưng đảm bảo chất lượng các quy hoạch.
.jpg)
Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh Phan Văn Mãi trình bày báo cáo tại buổi làm việc
Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải đề nghị các địa phương phối hợp tốt với các Bộ, các cơ quan hữu quan để tham gia ý kiến cho các quy hoạch quốc gia, quy hoạch vùng, bảo đảm chất lượng, tính khả thi của quy hoạch quốc gia và quy hoạch của chính thành phố, tỉnh thời kỳ 2021-2030. Phó Chủ tịch Quốc hội cho rằng công tác phối hợp nếu không thực hiện tốt sẽ không đảm bảo được chất lượng, tính khả thi của quy hoạch quốc gia và quy hoạch của chính các địa phương hiện nay. Các quy hoạch đang đặt song song, hầu hết chưa hoàn thành, hệ thống cơ sở dữ liệu quy hoạch hầu hết chưa hoàn chỉnh nên cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các bộ, ngành, địa phương và các cơ quan hữu quan trong quá trình làm thẩm định và phê duyệt các quy hoạch.
Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị các địa phương đánh giá rõ, cụ thể hơn trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan dẫn đến những bất cập, hạn chế trong hoạt động quy hoạch. Qua làm việc với các bộ, nghiên cứu các báo cáo của các địa phương, một trong những nguyên nhân dẫn đến chậm trễ trong công tác lập, thẩm định, phê duyệt các quy hoạch, cũng như còn bất cập về chính sách pháp luật, có nội dung chưa thống nhất giữa Luật Quy hoạch và một số luật khác cũng như tại các quy định liên quan đến quy hoạch trong các văn bản pháp luật hiện hành. Do đó, các địa phương căn cứ các ý kiến trong buổi làm việc tiếp tục rà soát, có báo cáo đánh giá kỹ hơn các bất cập của hệ thống chính sách, pháp luật về quy hoạch; kiến nghị sửa đổi Luật Quy hoạch, các luật liên quan và các văn bản hướng dẫn hoạt động quy hoạch.
.jpg)
Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải kết luận nội dung buổi làm việc
Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải lưu ý các kiến nghị để thực hiện được việc tích hợp quy hoạch; các quy định liên quan đến lựa chọn tư vấn lập quy hoạch; các quy định để khi thực hiện có thể kịp thời điều chỉnh cục bộ quy hoạch cho phù hợp thực tiễn; các quy định để bảo đảm vai trò quản lý của nhà nước khi bỏ các quy hoạch sản phẩm, như quy định về các khu công nghiệp, các khu kinh tế.
Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị các địa phương tiếp tục thực hiện tốt việc công bố công khai các quy hoạch được duyệt theo quy định; chú trọng lấy ý kiến chuyên gia, ý kiến nhân dân. Các địa phương tổng hợp ý kiến Đoàn giám sát, ý kiến phát biểu của các đại biểu để hoàn chỉnh báo cáo. Bộ phận giúp việc của Đoàn giám sát khẩn trương tổng hợp các ý kiến để đưa những vấn đề nổi bật vào báo cáo chung. Trường hợp có những vấn đề chưa rõ, giao Tổ giúp việc trao đổi, làm việc thêm với các đơn vị chức năng của ba địa phương để làm rõ thêm.
Đoàn giám sát sẽ căn cứ vào việc tổng hợp để phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng nhóm công việc và trách nhiệm liên quan đến từng loại báo cáo của từng địa phương.
* Cổng thông tin trân trọng giới thiệu một số hình ảnh tại buổi làm việc:
.jpg)
Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa, Giáo dục Nguyễn Đắc Vinh gợi ý nội dung cần tập trung thảo luận như việc bỏ hoàn toàn quy hoạch sản phẩm có thực sự hợp lý; lý giải tại sao luật chậm đi vào cuộc sống; đánh giá dự báo tính hình, đề xuất giải pháp để vừa bảo đảm tiến độ chất lượng hiệu quả quy hoạch
Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Vũ Hồng Thanh cho biết, các địa phương TP.Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Bình Dương có tiến độ tiến độ triển khai lập quy hoạch theo quy định của Luật Quy hoạch và các văn bản liên quan còn chậm, chậm nhất trong 63 tỉnh/thành phố trên cả nước; đề nghị thời gian tới các địa phương quan tâm chỉ đạo đẩy mạnh hơn việc thực hiện. Đồng thời cho biết, các báo cáo của 3 địa phương này còn mờ nhạt về nội dung sự phối hợp trong lập quy hoạch vùng, đề nghị báo cáo bổ sung nội dung này, làm rõ chất lượng tham gia ý kiến, hướng hợp tác, khai thác tiềm năng thế mạnh của vùng Đông Nam Bộ gắn với các địa phương
.jpg)
Phó Chủ nhiêm Ủy ban Kinh tế Nguyễn Minh Sơn đề nghị TP.Hô Chí Minh làm rõ làm rõ trách nhiệm của cơ quan, tổ chức cá nhân được giao nhiệm vụ lập quy hoạch; đánh giá chất lượng việc hướng dẫn, trao đổi thông tin của Thành phố với các bộ ngành và việc lấy ý kiến nhân dân trong quá trình lập quy hoạch của địa phương; chất lượng thực hiện quy hoach chuyên ngành, quy hoạch hạ tầng kỹ thuật, quy hoạch xã hội có theo kịp tốc độ phát triển của Thành phố
Ủy viên Ủy ban Kinh tế Trần Văn Tiến cho rằng báo cáo của TP.Hồ Chí Minh chỉ ra một số tồn tại, hạn chế còn chung chung, đề nghị chỉ rõ hơn các vấn đề nguyên nhân của tồn tại, hạn chế, những mâu thuẫn bất cập trong quy định của pháp luật liên quan đến quy hoạch; đồng thời làm rõ nguyên nhân chủ quan của việc chậm tiến độ lập quy hoạch của Thành phố
Ủy viên Thường trực Ủy ban Kinh tế Nguyễn Mạnh Hùng chỉ rõ báo cáo của Thành phố Hồ Chí Minh không thấy đề cập đến khó khăn, vướng mắc liên quan đến quy định của pháp luật nhất là việc vận dụng Luật Quy hoạch vào lập quy hoạch thành phố. Trong khi đó khi Đoàn giám sát làm việc với Hà Nội, Hà Nội có phụ lục nêu rõ 43 nội dung vướng mắc liên quan đến các quy định trong Luật và văn bản hướng dẫn, đề nghị Thành phố Hồ Chí Minh báo cáo bổ sung làm rõ trong quá trình triển khai thực hiện Thành phố có gặp vướng mắc gì.
Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Nguyễn Đình Việt ghi nhận trong khi nhiều bộ, ngành, địa phương chưa thể lựa chọn được tư vấn thì tỉnh Đồng Nai đã xong lựa chọn được đơn vị tư vấn nước ngoài; đề nghị tỉnh Đồng Nai chia sẻ kinh nghiệm và báo cáo bổ sung trong quá trình làm việc với tư vấn nước ngoài có khó khăn vướng mắc gì liên quan đến Luật Quy hoạch
Phó Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội Đỗ Thị Lan đề nghị TP.Hồ Chí Minh báo cáo tiến độ việc kiểm đếm, rà soát các hợp phần quy hoạch để tích hợp vào quy hoạch chung thành phố cũng như tính khả thi trong việc hoàn thành các quy hoạch theo tiến độ
Ủy viên thường trực Ủy ban Đối ngoại Thái Quỳnh Mai Dung để nghị các địa phương làm rõ việc phối hợp trong lập quy hoạch vùng, đánh giá tác động của các quy hoạch vùng đến quy hoạch của tỉnh
Phó Chủ tịch kiêm Tổng Thư ký Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Lê Tiến Châu chia sẻ với những khó khăn các địa phương gặp phải trong quá trình thực hiện quy hoạch. Tuy nhiên báo cáo của các địa phương mới chỉ ra các vướng mắc, hạn chế mà chưa rõ giải pháp để đẩy nhanh tiến độ, chất lượng. Do đó, đề nghị báo cáo làm rõ hơn; đồng thời lưu ý các địa phương không nên chỉ chạy theo tiến độ mà phải bảo đảm chất lượng, tính khả thi của quy hoạch, quy hoạch mới phải tốt hơn.
Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai cho rằng hiện này đang ở giai đoạn chuyển tiếp quan điểm về công tác lập quy hoạch, giai đoạn quá độ nên phải chấp nhận việc đi song song các quy hoạch, điều quan trọng là quá trình lập quy hoạch bảo đảm chặt chẽ
Phó Chủ tịch UBND tỉnh Bình Dương Nguyễn Văn Dành báo cáo làm rõ một số vấn đề Đoàn giám sát quan tâm
.jpg)
Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải - Trưởng Đoàn giám sát phát biểu kết luận buổi làm việc