SỬA ĐỔI LUẬT TÀI NGUYÊN NƯỚC ĐỂ KỊP THỜI KHẮC PHỤC TÌNH TRẠNG Ô NHIỄM DO NƯỚC THẢI SINH HOẠT, CÔNG NGHIỆP, NÔNG NGHIỆP
Tại Kỳ họp thứ 5 vừa qua, dự án Luật Tài nguyên nước (sửa đổi) đã được trình Quốc hội khóa XV xem xét, cho ý kiến. Đại diện cơ quan soạn thảo cho rằng, để có được những quy định khả thi, bắt kịp nhịp độ phát triển, tương thích với pháp luật quốc tế, cần tích cực tham khảo quy định, cơ chế, chính sách của các nước tiên tiến trong lĩnh vực này.
Tại Úc, vào ngày 1 tháng 10 hàng năm, phải nộp bản kê khai xác nhận rằng không tăng lưu lượng lượng nước chuyển giữa các lưu vực hoặc đơn xin cấp phép nếu đề xuất tăng lưu lượng lượng nước chuyển giữa các lưu vực. Bất kỳ vi phạm nào đối với các yêu cầu báo cáo này đều có thể bị xử lý bởi pháp luật.
Toàn cảnh phiên họp
Chương trình cấp phép dòng chảy nước mưa chảy tràn (nước mưa và nước tuyết tan) thuộc Hệ thống quốc gia loại bỏ chất thải ô nhiễm. Nước mưa chảy tràn được tạo ra từ mưa và tuyết tan chảy trên mặt đất hoặc các bề mặt không thấm nước, chẳng hạn như đường phố lát đá, bãi đậu xe và mái nhà của các tòa nhà, và không ngấm xuống đất. Dòng chảy cuốn theo các chất ô nhiễm như rác, hóa chất, dầu và chất bẩn/trầm tích có thể gây hại cho sông, suối, hồ và đất ngập nước của chúng ta. Để bảo vệ các nguồn tài nguyên này, các biện pháp kiểm soát nước mưa, được gọi là các phương pháp quản lý tốt nhất (BMP). Các BMP này làm giảm các chất ô nhiễm và hoặc ngăn ngừa ô nhiễm bằng cách kiểm soát nó tại nguồn.
Chương trình cấp phép dòng chảy nước mưa chảy tràn quản lý nước mưa từ ba nguồn: hệ thống thoát nước thành phố, các công trình xây dựng và các hoạt động công nghiệp, theo đó yêu cầu phải có giấy phép trước khi xả nước mưa ra nguồn nước nhằm ngăn chặn ô nhiễm vào nguồn nước mặt.
Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường Đặng Quốc Khánh
Về giấy phép cải tạo nguồn nước, đối tượng phải cấp phép là tổ chức, cá nhân muốn cải tạo suối, sông, hồ, đất ngập nước phải có giấy phép chất lượng nước. Đối với các thay đổi vật lý của đặc tính nguồn nước cần phải có giấy phép cải tạo nguồn nước, cụ thể, nạo vét, đào, mở rộng hoặc nắn dòng; thay đổi độ dốc của bờ, làm ổn định bờ; di dời dòng chảy; chuyển hướng nước hoặc rút nước; các công trình đập, đê, chặn dòng; làm ngập, đào, thoát nước hoặc lấp đất ngập nước; các công trình đường bộ đi ngang qua dòng chảy; các công trình có tính lấn dòng, lấp dòng.
Lực lượng kĩ sư Quân đội Mỹ cũng yêu cầu phải có giấy phép liên bang đối với dự án xả vật liệu nạo vét hoặc các vật liệu lấp dòng vào nước hoặc đất ngập nước. Đối với trường hợp này cần phải có giáy chứng nhận chất lượng nước đối với các hoạt động này, sau đó sẽ xin cấp phép liên bang.
Đối với các dự án có một/nhiều tác động nhỏ đến tài nguyên nước, có thể cần cần một giấy phép tổng hợp cho các tác động này hoặc giấy phép riêng lẻ nếu chỉ có một hoạt động liên quan.
Đối với các dự án bảo tồn trên đất nông nghiệp cần phải có giấy phép dòng chảy tràn và chuyển nước trong các trường hợp cụ thể: Giấy phép dòng chảy tràn: Việc xây dựng các công trình trong thực tiễn (ví dụ: chuồng trại, ao, nhà, đường nội bộ, các công trình trung chuyển, kho chứa và/hoặc cơ sở xử lý) v.v. cần phải có giấy phép về dòng chảy tràn. Xáo trộn đất cho mục đích sản xuất cây trồng không cần cấp phép.
Giấy phép chuyển nước: Đối tượng: Đập chuyển dòng, Ao (nếu nằm trong hoặc liền kề với sông suối, đất ngập nước, hồ), Lối đi của cá, Đập, Đê quai, hồ chứa, Các hoạt động bảo vệ dòng (trừ hoạt động có ảnh hưởng dòng với chiều dài bờ nhỏ hơn 1000 ft và không thuộc danh mục sông Cảnh quan của bang), Mở dòng chảy mới (nếu trong suối), đổ vật liệu ổn định lòng sông, khôi phục vùng đất ngập nước (nếu làm ảnh hưởng đến thủy văn hoặc lấp vùng đất ngập nước, sông, suối)
Giấy phép kiểm soát ảnh hưởng đến nước ngầm: Bất kì tổ chức, cá nhân xả nước thải công nghiệp/thương mại hoặc nước mưa vào lòng đất đều phải nộp đơn xin giấy phép kiểm soát ảnh hưởng đến nước ngầm. Đối với hệ thống xử lý rác thải hộ gia đình chỉ cần giấy phép xây dựng, không cần giấy phép này. Cụ thể gồm các giếng sau: giếng công nghiệp sâu, khoáng mỏ dầu, khai thác khoáng sản, loại giếng nông không có chất thải nguy hại, giếng khác.
Giấy phép khoan thử nghiệm: Tổ chức/cá nhân khoan với độ sâu vượt quá một trăm (100) feet cho mục đích cụ thể là thăm dò khoáng sản, không bao gồm dầu và khí đốt, phải có giấy phép. Đơn vị thẩm định: Cục Tài nguyên nước, phòng khai thác khoáng sản
Các giấy phép thuộc Giấy phép Hệ thống quốc gia loại bỏ chất thải ô nhiễm (NPDES): Cấp phép xả nước rửa ngược và các bể lắng; Giấy phép xả nước thử nghiệm thủy tĩnh; Giấy phép kiểm soát tác động đến nguồn nước liên quan các hoạt động sau: kiểm soát sâu bọ, muỗi, tảo, cỏ dại v.v.
Bên cạnh việc quy định cấp phép khai thác sử dụng tài nguyên nước cho các hoạt động tích nước, lấy nước trên/từ sông, suối và các tầng chứa nước, pháp luật của nhiều quốc gia cũng có quy định các hoạt động được miễn trừ giấy phép, thường là các hoạt động sử dụng nước cho các nhu cầu tối thiểu như sinh hoạt hoặc sử dụng cho các mục đích thương mại quy mô nhỏ.