NGHỆ AN: VƯỚNG MẮC TRONG THỰC HIỆN CÁC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA 3 CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA
Giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện các CTMTQG trên địa bàn
Trước những tồn tại, khó khăn, vướng mắc về các văn bản quy phạm pháp luật trong triển khai thực hiện các CTMTQG trên địa bàn tỉnh Nghệ An, vướng mắc về công tác tổ chức thực hiện, chưa phù hợp với thực tiễn tại địa phương, lãnh đạo UBND tỉnh Nghệ An đã đề xuất một số giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện các CTMTQG trên địa bàn.
Về công tác tuyên truyền, vận động, hướng dẫn thực hiện các Chương trình, lãnh đạo UBND tỉnh Nghệ An đề xuất giải pháp cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền sâu rộng mục tiêu, nhiệm vụ của các CTMTQG đến cộng đồng dân cư nhằm tạo sự đồng thuận, tích cực hưởng ứng phong trào hiến đất, tham gia đóng góp tự nguyện bảo đảm phát huy sức mạnh tổng hợp của toàn xã hội trong triển khai thực hiện các Chương trình MTQG; tổ chức quán triệt, phổ biến, tập huấn cho cán bộ, công chức, viên chức, doanh nghiệp, người dân về các chương trình mục tiêu quốc gia tạo điều kiện thuận lợi nhất trong việc triển khai thực hiện các chương trình.
Ông Nguyễn Đức Trung - Chủ tịch UBND tỉnh Nghệ An
Về công tác xây dựng, hoàn thiện cơ chế, chính sách, các văn bản chỉ đạo, điều hành, tổ chức thực hiện các Chương trình, cần rà soát, hoàn thành việc ban hành, sửa đổi, bổ sung các văn bản chỉ đạo, điều hành thuộc thẩm quyền của địa phương theo quy định tại Nghị định số 27/2022/NĐ-CP ngày 19/4/2022 của Chính phủ và Nghị định số 38/2023/NĐ-CP ngày 24/6/2023 của Chính phủ về sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định số 27/2022/NĐ-CP trên cơ sở hướng dẫn của các Bộ, ngành Trung ương.
Liên quan đến công tác quản lý, chỉ đạo điều hành; công tác lồng ghép, phối hợp các CTMTQG, UBND các huyện, thành, thị, các chủ đầu tư thực hiện phân công lãnh đạo chịu trách nhiệm theo dõi tiến độ thực hiện, lập kế hoạch giải ngân chi tiết của từng dự án, từng nội dung, từ chi đầu tư phát triển và chi thường xuyên; Đôn đốc, kịp thời tháo gỡ hoặc trình cấp có thẩm quyền tháo gỡ khó khăn cho từng nội dung.
Về triển khai thực hiện các dự án, chính sách, nội dung thành phần, chương trình hỗ trợ cụ thể đối với từng CTMTQG, lãnh đạo UBND tỉnh Nghệ An cho rằng, kết quả giải ngân của các Chương trình MTQG được phân công theo dõi là căn cứ chủ yếu để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ cuối năm. Trường hợp không hoàn thành kế hoạch giải ngân theo tiến độ đề ra sẽ kiểm điểm trách nhiệm của tập thể, người đứng đầu, cá nhân liên quan.
Liên quan đến việc lập kế hoạch, thẩm định, phê duyệt, huy động nguồn lực, giải ngân vốn thực hiện các CTMTQG; huy động nguồn lực thực hiện các Chương trình, lãnh đạo UBND tỉnh Nghệ An kiến nghị cần khẩn trương hoàn thành công tác chuẩn bị đầu tư, hoàn thành thủ tục đầu tư các dự án; chủ động có kế hoạch và giải pháp cụ thể tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong việc đền bù, giải phóng mặt bằng, đấu thầu,... đẩy nhanh tiến độ thi công dự án; rà soát kỹ hồ sơ các dự án chuyển tiếp có gói thầu mới, tập trung nhân lực để khẩn trương điều chỉnh dự án, điều chỉnh, bổ sung thiết kế kỹ thuật và dự toán.
Về công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm toán, giám sát thực hiện các Chương trình, cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát kết quả thực hiện các CTMTQG bảo đảm thường xuyên, liên tục; các sở, ban, ngành cấp tỉnh căn cứ chức năng nhiệm vụ được phân công, thường xuyên kiểm tra, giám sát kết quả thực hiện các nội dung được giao; đôn đốc, hướng dẫn triển khai thực hiện, kịp thời giải quyết những khó khăn vướng mắc tại cơ sở, báo cáo cấp có thẩm quyền đối với những nội dung vượt thẩm quyền.
Đề xuất, kiến nghị Chính phủ và các bộ ngành Trung ương
Lãnh đạo tỉnh Nghệ An đề nghị Đoàn Giám sát của Quốc hội tổng hợp các đề xuất, kiến nghị của tỉnh Nghệ An để có ý kiến đề xuất đối với Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và các Bộ, ngành Trung ương xem xét, quyết định và hướng dẫn tỉnh triển khai thực hiện, cụ thể như sau:
Tỉnh Nghệ An tập trung thực hiện các CTMTQG (Ảnh minh họa)
Đối với Thủ tướng Chính phủ:
- Điều chỉnh các định mức hỗ trợ nêu tại các khoản 4, 5, 6, Điều 3 của Quyết định số 04/2023/QĐ-TTg ngày 23/02/2023 đối với các dự án đầu tư phát triển nêu theo hướng nâng cao mức hỗ trợ ngân sách trung ương bình quân trên từng loại công trình hoặc giao quyền cho các địa phương quy định các định mức này để phù hợp với điều kiện thực tế của từng địa phương.
- Bổ sung đối tượng hộ gia đình, cộng đồng thôn (bản) đặc biệt khó khăn thuộc xã khu vực 1 được hưởng chính sách giao khoán, hỗ trợ bảo vệ rừng thuộc Tiểu dự án 1, Dự án 3 tại Quyết định số 1719/QĐ-TTg ngày 14/10/2021 phê duyệt Chương trình MTQG phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi.
- Bổ sung nội dung hỗ trợ chi phí đi lại từ nơi đăng ký hộ khẩu thường trú đến địa điểm đào tạo cho đối tượng người lao động thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo trên địa bàn huyện nghèo, xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang, ven biển và hải đảo có nhu cầu đi làm việc ở nước ngoài thuộc Tiểu dự án 2, Dự án 4 tại Quyết định số 90/QĐ-TTg ngày 18/10/2022 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững.
Đối với các Bộ, ngành Trung ương:
Lãnh đạo tỉnh Nghệ An đề nghị Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành các văn bản hướng dẫn trong đó cho phép các địa phương được bố trí vốn NSTW từ chương trình MTQG để thanh toán nợ đọng XDCB của các dự án phát sinh trước ngày 01/01/2015 (theo quy định tại khoản 4 Điều 101 Luật Đầu tư công năm 2019).
Đồng thời đề nghị các Bộ, ngành: Lao động - Thương binh và Xã hội, Tài chính; Ủy ban Dân tộc ban hành các văn bản hướng dẫn chi tiết các nội dung khó khăn vướng mắc đã nêu ở trên, bao gồm:
Thứ nhất, sửa đổi Thông tư số 02/2022/TT-UBDT ngày 30/6/2022 của Ủy Ban Dân tộc, bổ sung bài giảng khung của các chuyên đề bồi dưỡng kiến thức dân tộc thực hiện Tiểu dự án 2, Tiểu dự án 4 Dự án 5 Chương trình MTQG phát triển KTXH vùng ĐBDTTS&MN.
Thứ hai, quy định về người lao động có thu nhập thấp theo Quyết định số 90/QĐ-TTg ngày 18/10/2022 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững;
Thứ ba, sửa đổi Thông tư 46/2022/TT-BTC ngày 28/7/2022 của Bộ Tài chính, bo sung quy định hỗ trợ chi phí đi lại từ nơi đăng ký hộ khẩu thường trú đến địa điểm đào tạo cho người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng tại Tiểu dự án 2, thuộc Dự án 4 và nội dung chi công tác phí cho cán bộ, công chức, viên chức khi tham dự hội nghị, tập huấn, bồi dưỡng nâng cao năng lực thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững.
Thứ tư, ban hành các tài liệu hướng dẫn quản lý, điều hành và tổ chức thực hiện từng dự án, tiểu dự án thành phần thuộc các Chương trình MTQG dưới dạng số tay nghiệp vụ, trong đó quy định chi tiết, cụ thể, rõ ràng về đối tượng hỗ trợ, nội dụng hỗ trợ, quy trình triển khai và kinh phí thực hiện, bảo đảm dễ hiểu, dễ nắm bắt, dễ thực hiện để triển khai tại cấp cơ sở.
Đối với Trung ương Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam:
Lãnh đạo tỉnh Nghệ An cũng đề nghị hướng dẫn chi tiết và bổ sung quy định cụ thể tại Hướng dẫn số 04/HD-ĐCT ngày 28/7/2022 cụ thể về nội dung và mức chi về: thiết lập địa chỉ an toàn; hỗ trợ xây dựng mô hình công nghệ 4.0; bổ sung mục chi hỗ trợ kinh phí ban đầu cho Tổ truyền thông cộng đồng và ra mắt tổ truyền thông cộng đồng; chi Văn phòng phẩm trong quá trình triển khai thực hiện Dự án; việc thành lập Đoàn giám sát và quy định chi tiết các mục chi cụ thể cho nội dung này./.