BỔ SUNG, HOÀN THIỆN BÁO CÁO LỘ TRÌNH RÚT NGẮN QUY TRÌNH, THỜI GIAN QUYẾT TOÁN NSNN HẰNG NĂM THEO ĐÚNG YÊU CẦU TẠI NGHỊ QUYẾT SỐ 91/2023/QH15

ỦY BAN THƯỜNG VỤ QUỐC HỘI CHO Ý KIẾN BÁO CÁO LỘ TRÌNH RÚT NGẮN QUY TRÌNH, THỜI GIAN QUYẾT TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC HẰNG NĂM

Toàn cảnh Phiên họp

Điều hành nội dung thảo luận, Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội Trần Thanh Mẫn đề nghị các đại biểu tập trung cho ý kiến vào các nội dung trọng tâm liên quan tới: Hồ sơ Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội; Làm rõ sự cần thiết phải rút ngắn thời gian quyết toán, cơ sở để đề xuất lộ trình rút ngắn quy trình, thời gian quyết toán ngân sách nhà nước hằng năm theo đề xuất của Chính phủ; Quy trình quyết toán liệu đã đồng bộ với quá trình nghiên cứu, sửa Luật Ngân sách nhà nước năm 2015 theo chương trình xây dựng luật của Quốc hội;...

Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội cũng đề nghị, các đại biểu đánh giá về tính đồng bộ, phù hợp trong việc thực hiện quyết toán ngân sách nhà nước theo các quy định hiện hành của Luật Ngân sách nhà nước và các luật có liên quan. Đồng thời, cho ý kiến về giải pháp rút ngắn quy trình quyết toán ngân sách nhà nước, trong đó làm rõ về sự cần thiết, tính hợp lý trong việc thí điểm rút ngắn quy trình quyết toán ngân sách nhà nước tại một số bộ, cơ quan trung ương và địa phương như đề xuất của Chính phủ; sửa đổi, hoàn thiện hệ thống mẫu biểu quyết toán ngân sách nhà nước; việc đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin;...

Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội Trần Thanh Mẫn 

Góp ý tại Phiên họp, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Nguyễn Trường Giang cho rằng, theo quy trình quyết toán ngân sách nhà nước nội dung này được quy định trong nhiều văn bản pháp luật. Vì vậy, để thực hiện nhiệm vụ của Quốc hội giao trong khi chưa sửa Luật Ngân sách nhà nước, Chính phủ xây dựng dự thảo nghị quyết của Quốc hội về thí điểm thực hiện rút ngắn quy trình quyết toán ngân sách nhà nước tại một số bộ, cơ quan trung ương và địa phương là phù hợp với quy định tại Điều 15 của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Tuy nhiên, đây là nghị quyết quy phạm pháp luật, vì vậy trình tự, thủ tục xây dựng ban hành nghị quyết phải tuân thủ theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

Phó Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật cũng lưu ý, quá trình xây dựng dự thảo nghị quyết chưa được thực hiện theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Do đó, đề nghị cần tiếp tục hoàn thiện, bổ sung trong thời gian tới theo đúng yêu cầu tại Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

Phó Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Nguyễn Trường Giang

Tham gia ý kiến tại Phiên họp, Phó Tổng Kiểm toán nhà nước Doãn Anh Thơ cho biết, vấn đề báo cáo rút ngắn lộ trình ngân sách về mặt thời gian Kiểm toán chỉ tham gia một khâu nhưng lộ trình gửi báo cáo của địa phương hiện nay theo như Chính phủ đề xuất là ngày 1/9. Trong khi đó, ngày 20/9 phải có báo cáo kiểm toán, do đó khoảng thời gian này là khó khăn để thực hiện các công tác quyết toán, kiểm toán. Vì vậy, Phó Tổng Kiểm toán nhà nước Doãn Anh Thơ đề nghị Chính phủ nghiên cứu lại khoảng thời gian phù hợp, theo hướng giãn thời gian để thực hiện nhiệm vụ kiểm toán.

Phó Tổng Kiểm toán nhà nước Doãn Anh Thơ 

Phát biểu kết luận nội dung thảo luận, Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội Trần Thanh Mẫn nêu rõ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội ghi nhận sự nỗ lực của Chính phủ trong việc chuẩn bị báo cáo lộ trình rút ngắn quy trình, thời gian quyết toán ngân sách nhà nước hằng năm như Nghị quyết của Quốc hội đề ra. Tuy nhiên, hồ sơ báo cáo kèm theo dự thảo nghị quyết thí điểm còn chưa phù hợp với quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội cũng cho biết, Chính phủ báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội về lộ trình rút ngắn quy trình, thời gian quyết toán ngân sách nhà nước hằng năm là có căn cứ thực tiễn, có cơ sở pháp lý, kinh nghiệm quốc tế cũng không có quốc gia nào có thời gian phê chuẩn quyết toán kéo dài như của Việt Nam, các nước trên thế giới đều có thời hạn phê chuẩn quyết toán ngân sách nhà nước từ 6 tháng đến 10 tháng sau khi kết thúc năm ngân sách.

Để tiếp tục hoàn thiện Hồ sơ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị Chính phủ chỉ đạo bổ sung, hoàn thiện xây dựng báo cáo, tờ trình lộ trình rút ngắn quy định thời gian quyết toán ngân sách nhà nước hằng năm đúng quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, báo cáo Quốc hội tại kỳ họp thứ 6 (tháng 10/2023) bảo đảm đầy đủ theo đúng yêu cầu tại Nghị quyết số 91/2023/QH15 Quốc hội khóa XV.

Bên cạnh đó, Chính phủ cần khẩn trương nghiên cứu, xây dựng, đề xuất đưa vào chương trình xây dựng pháp luật năm 2024 sửa đổi một số điều của Luật Ngân sách nhà nước về rút ngắn quy trình, thời gian quyết toán NSNN (để áp dụng năm 2025 phê chuẩn quyết toán NSNN năm 2024). Trường hợp không kịp sửa đổi một số điều Luật Ngân sách nhà nước trong năm 2024, khẩn trương xây dựng dự thảo Nghị quyết thí điểm rút ngắn quy trình, thời gian quyết toán NSNN hằng năm báo cáo Quốc hội tại Kỳ họp thứ 7 làm căn cứ để tổ chức thực hiện, phê chuẩn quyết toán NSNN năm 2024 ngay trong năm 2025. Hồ sơ, tài liệu xây dựng dự thảo Nghị quyết bảo đảm đầy đủ theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

Trước đó, tại Phiên họp, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã nghe Bộ trưởng Bộ Tài chính Hồ Đức Phớc thừa ủy quyền của Chính phủ báo cáo về lộ trình rút ngắn quy trình, thời gian quyết toán NSNN hằng năm; Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính, Ngân sách Lê Quang Mạnh trình bày báo cáo thẩm tra lộ trình rút ngắn quy trình, thời gian quyết toán NSNN hằng năm.

Một số hình ảnh tại Phiên họp: