PHÁT BIỂU CỦA PHÓ CHỦ TỊCH THƯỜNG TRỰC QUỐC HỘI TRẦN THANH MẪN KHAI MẠC HỘI NGHỊ TOÀN QUỐC TỔNG KẾT CÔNG TÁC HĐND CÁC TỈNH, THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TRUNG ƯƠNG NĂM 2023 VÀ TRIỂN KHAI KẾ HOẠCH CÔNG TÁC NĂM 2024
TỔNG THUẬT TRỰC TIẾP SÁNG 25/3: KHAI MẠC HỘI NGHỊ TOÀN QUỐC TỔNG KẾT CÔNG TÁC HĐND CÁC TỈNH, THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TRUNG ƯƠNG NĂM 2023…
Hội nghị toàn quốc tổng kết công tác HĐND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương năm 2023 và triển khai kế hoạch công tác năm 2024
Đồng chí Trần Lưu Quang, Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Thủ tướng Chính phủ đồng chủ trì hội nghị
Tiếp tục chương trình, Hội nghị nghe: (1) Thường trực Hội đồng nhân dân các địa phương phát biểu tham luận, thảo luận; (2) Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ phát biểu kết luận Hội nghị. Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội Trần Thanh Mẫn điều hành nội dung hội nghị.
Cổng Thông tin điện tử liên tục cập nhật nội dung hội nghị:
14h00: Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội Trần Thanh Mẫn điều hành Hội nghị
Phát biểu điều hành nội dung Hội nghị, Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội Trần Thanh Mẫn cho biết, theo chương trình, chiều 25/03, Hội nghị toàn quốc tổng kết công tác HĐND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương năm 2023 và triển khai kế hoạch công tác năm 2024 tiếp tục diễn ra với các tham luận, ý kiến đóng góp từ các đại biểu tham dự Hội nghị.
Tiếp đó, Phó Chủ tịch Thường trực HĐND tỉnh Ninh Thuận Trần Minh Lực trình bày tham luận về: “Những đổi mới, sáng tạo trong việc nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác thẩm tra của Thường trực HĐND tỉnh, các Ban của HĐND tỉnh đối với dự thảo nghị quyết, đề án, báo cáo trình kỳ họp Hội đồng nhân dân”.
14h01: Phó Chủ tịch Thường trực HĐND tỉnh Ninh Thuận Trần Minh Lực trình bày tham luận về: “Những đổi mới, sáng tạo trong việc nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác thẩm tra của Thường trực HĐND tỉnh, các Ban của HĐND tỉnh đối với dự thảo nghị quyết, đề án, báo cáo trình kỳ họp Hội đồng nhân dân”
Trình bày tham luận tại hội nghị, Phó Chủ tịch Thường trực HĐND tỉnh Ninh Thuận Trần Minh Lực cho biết, năm 2023 tỉnh Ninh Thuận đã có nhiều nỗ lực, tích cực bám sát chỉ đạo của Trung ương, tranh thủ được thời cơ, thuận lợi, chủ động, sáng tạo, đổi mới, tập trung lãnh đạo, chỉ đạo sâu sát, quyết liệt các nhiệm vụ, giải pháp; cùng sự đoàn kết, trách nhiệm, nỗ lực của cả hệ thống chính trị và các tầng lớp Nhân dân, cộng đồng doanh nghiệp nên đã thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh đạt nhiều kết quả. Năm 2024 tỉnh Ninh Thuận xác định là năm tăng tốc nỗ lực quyết tâm cao hoàn thành mục tiêu, chỉ tiêu năm 2024 và hoàn thành mục tiêu cả nhiệm kỳ.
Phó Chủ tịch Thường trực HĐND tỉnh Ninh Thuận Trần Minh Lực cho biết, HĐND tỉnh Ninh Thuận quyết tâm triển khai và giám sát, đôn đốc, đồng hành, nỗ lực hoàn thành các mục tiêu, chỉ tiêu năm 2024. Cụ thể, tập trung ưu tiên thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững; cơ cấu lại nền kinh tế gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng, nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh của nền kinh tế; tập trung thực hiện 3 đột phá: đẩy nhanh tiến độ các dự án trọng điểm, liên vùng, nhất là các dự án kết cấu hạ tầng; hoàn thiện cơ chế, chính sách tháo gỡ khó khăn cho các trọng điểm phát triển; khơi thông nguồn lực đất đai…
Đồng thời, đẩy mạnh cải cách hành chính, cải thiện môi trường kinh doanh. Phát triển toàn diện, đồng bộ các lĩnh vực văn hóa, giáo dục, nâng chất lượng nguồn nhân lực, y tế, xã hội ngang tầm với phát triển kinh tế; chú trọng bảo đảm an sinh xã hội, giảm nghèo bền vững, cải thiện đời sống vật chất, tinh thần của Nhân dân. Quản lý chặt chẽ, sử dụng hiệu quả đất đai, tài nguyên, bảo vệ môi trường, chủ động phòng, chống thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu.
Cùng với đó, tiếp tục kiện toàn bộ máy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. Quyết liệt phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, lãng phí. Củng cố, tăng cường quốc phòng, an ninh, giữ vững ổn định an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội; nâng cao hiệu quả công tác đối ngoại, hội nhập quốc tế.
Sơ kết giữa nhiệm kỳ 2021-2026, hoạt động của HĐND tỉnh Ninh Thuận có nhiều đổi mới sáng tạo chất lượng, hiệu quả trên các lĩnh vực hoạt động như: Tổ chức kỳ họp kịp thời, chuyên nghiệp; thẩm tra xây dựng ban hành nghị quyết chất lượng, khả thi; chất vấn, giải trình sâu sát, thiết thực, cụ thể; tiếp xúc cử tri thường xuyên, chuyên đề đáp ứng yêu cầu, nguyện vọng chính đáng của cử tri và Nhân dân.Trong đó, công tác thẩm tra xây dựng, ban hành nghị quyết có những đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả...
Từ đầu nhiệm kỳ 2021-2026 đến nay, HĐND tỉnh đã tổ chức 16 kỳ họp HĐND, thẩm tra ban hành 314 nghị quyết HĐND tỉnh (90 nghị quyết quy phạm pháp luật, cơ chế, chính sách, 66 nghị quyết về chủ trương đầu tư, 158 nghị quyết khác).
Theo Phó Chủ tịch Thường trực HĐND tỉnh Ninh Thuận Trần Minh Lực, hoạt động thẩm tra của Thường trực HĐND, các Ban HĐND đối với dự thảo nghị quyết, đề án, báo cáo trình kỳ họp HĐND tỉnh phải đảm bảo nguyên tắc và quy định pháp luật.
Bên cạnh đó, hoạt động thẩm tra của Thường trực HĐND, các Ban HĐND phối hợp chặt chẽ với UBND tỉnh, các Sở, ngành, đơn vị, địa phương, chuẩn bị qua nhiều bước. Với sự đổi mới thường xuyên trong hoạt động thẩm tra, Thường trực HĐND tỉnh Ninh Thuận đã phát huy hiệu quả vai trò, trách nhiệm của các Ban HĐND, đại biểu HĐND, các cơ quan, đơn vị liên quan trong chuẩn bị tổ chức các kỳ họp HĐND.
Sản phẩm cuối cùng của kỳ họp HĐND là việc ban hành nghị quyết, thời gian qua đã tạo cơ sở pháp lý hoàn thiện phục vụ kịp thời nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Nhiều nghị quyết HĐND tỉnh góp phần đột phá phát triển kinh tế - xã hội trên các lĩnh vực năng lượng sạch, du lịch, công nghiệp, nông nghiệp công nghệ cao, xây dựng, bất động sản, đảm bảo an sinh xã hội, phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi.
14h11: Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa Nguyễn Tấn Tuân phát biểu
Tham gia phát biểu tại Hội nghị, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa Nguyễn Tấn Tuân cho biết, mối quan hệ công tác giữa UBND và HĐND cùng cấp, giữa UBND tỉnh và HĐND tỉnh, đã được quy định rõ trong Hiến pháp, Luật Tổ chức chính quyền địa phương. HĐND tỉnh với tư cách là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, hoạt động theo kỳ họp, ra nghị quyết về các vấn đề xây dựng địa phương, giám sát việc thực hiện pháp luật tại địa phương.
UBND tỉnh là cơ quan thực hiện chức năng quản lý hành chính nhà nước ở địa phương, là cơ quan chấp hành, chịu sự giám sát của cơ quan bầu ra là HĐND tỉnh. Với mối quan hệ đã được quy định rõ như trên, trong thời gian qua, UBND tỉnh, HĐND tỉnh Khánh Hòa đã triển khai thực hiện theo đúng quy định, thực hiện tốt công tác phối hợp, góp phần nâng cao hiệu lực, hiểu quả quản lý nhà nước của chính quyền địa phương.
Theo Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa, mối quan hệ công tác giữa UBND tỉnh với Thường trực HĐND tỉnh thể hiện rõ nhất qua việc chủ động chuẩn bị các nội dung cho các Kỳ họp HĐND tỉnh, Phiên họp Thường trực HĐND tỉnh. Cụ thể UBND tỉnh trình dự thảo, xây dựng các Nghị quyết của HĐND tỉnh, tập trung vào việc thể chế hóa chính sách, pháp luật của nhà nước, chủ trương các dự án đầu tư công, xây dựng chế độ, chính sách, các biện pháp trong các lĩnh vực, đời sống xã hội.
Bên cạnh đó, UBND tỉnh báo cáo định kỳ để HĐND tỉnh cho chủ trương thực hiện những vấn đề quan trọng của địa phương, thực hiện nhiệm vụ kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng, thu chi ngân sách đầu tư công, phòng chống tham nhũng, tội phạm, đầu tư công, giải quyết khiếu nại, tố cáo.
Để tiếp tục phát huy những kết quả đạt được, đồng thời khắc phục những khó khăn, bất cập trong công tác phối hợp, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa cho rằng UBND tỉnh, Thường trực HĐND tỉnh cần thường xuyên theo dõi, đánh giá việc phối hợp công tác giữa hai bên, đánh giá chính xác hiệu quả và những tồn tại, hạn chế trong quá trình thực hiện, kịp thời họp rút kinh nghiệm để có giải pháp hiệu quả.
Đồng thời, HĐND tỉnh cần tiếp tục tăng cường Kỳ họp chuyên đề để giải quyết các vấn đề phát sinh trong quá trình chỉ đạo, điều hành thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa xã hội và những vấn đề liên quan khác của địa phương. Ngoài ra, Thường trực HĐND tỉnh cần tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong việc gửi, nhận tài liệu kỳ họp HĐND tỉnh với tinh thần kỳ họp không giấy, giả bớt thời gian in ấn tài liệu, giấy tờ, tiết kiệm chi phí.
14h21: Phó Chủ tịch UBND tỉnh Trà Vinh Lê Thanh Bình phát biểu
Thống nhất cao với các nội dung phát biểu tại Hội nghị về mối quan hệ giữa Thường trực Hội đồng Nhân dân và Ủy ban nhân dân do các đại biểu phát biểu trước, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Trà Vinh Lê Thanh Bình đã trình bày tham luận, trong đó nêu rõ công tác phối hợp hiệu quả và được thực hiện thường xuyên giữa Thường trực Ủy ban nhân dân tỉnh và Ủy ban nhân dân tỉnh thông qua hoạt động chuẩn bị kỳ họp Hội đồng nhân dân tỉnh.
Phó Chủ tịch UBND tỉnh Trà Vinh Lê Thanh Bình cho biết, công tác phối hợp chặt chẽ giữa Ủy ban nhân dân tỉnh và Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh trong việc chuẩn bị kỳ họp rất quan trọng, chiếm phần lớn khối lượng công việc kỳ họp. Để công tác chuẩn bị nội dung kỳ họp kịp thời, Ủy ban nhân dân tỉnh thường xuyên chỉ đạo đôn đốc rà sóat các văn bản của trung ương, căn cứ các hoạt động thực tế địa phương và đề nghị xây dựng nghị quyết của Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, đưa vào chương trình kỳ họp sớm, để đảm bảo thời gian triển khai nghị quyết đạt chất lượng.
Trước mỗi kỳ họp, Thường trực HĐND tỉnh tổ chức phiên họp với các cơ quan liên quan để xây dựng dự kiến chương trình kỳ họp, UBND tỉnh chỉ đạo các đơn vị xây dựng báo cáo, tờ trình, thực hiện đầy đủ quy định về thời gian, nội dung trình HĐND tỉnh…
Phó Chủ tịch UBND tỉnh Trà Vinh Lê Thanh Bình khẳng định, công tác phối hợp giữa UBND tỉnh và Thường trực HĐND tỉnh thường xuyên, liên tục, thường xuyên phối hợp với Văn phòng Đoàn ĐBQH, HĐND phục vụ kỳ họp, kịp thời trao đổi, báo cáo lãnh đạo Ủy ban tỉnh xử lý các vấn đề phát sinh, đảm bảo hồ sơ trình, dự thảo thẩm tra đảm bảo đầy đủ, chu đáo.
Nhờ sự phối hợp chặt chẽ giữ UBND tỉnh và thường trực HĐND tỉnh, trong suốt quá trình chuẩn bị nội dung kỳ họp nên đa số các nội dung UBND tỉnh trình tại Kỳ họp được đại biểu HĐND thống nhất cao, 100% dự thảo nghị quyết được HĐND tỉnh biểu quyết thông qua.
Năm 2023, mặc dù còn nhiều khó khăn nhưng 23/23 chỉ tiêu kinh tế xã hội của địa phương đạt và vượt kế hoạch HĐND tỉnh giao. Thu ngân sách tăng so với năm trước, tỷ lệ hộ nghèo giảm, xây dựng nông thôn mới đạt nhiều kết quả tích cực… Năm 2024, UBND và Thường trực HĐND tỉnh Trà Vinh sẽ tiếp tục phối hợp chặt chẽ, đổi mới, sáng tạo trong hoạt động để hoàn thành trọng trách được giao.
14h29: Phó Trưởng Đoàn phụ trách Đoàn ĐBQH tỉnh Hòa Bình Đặng Bích Ngọc phát biểu
Tham gia phát biểu tại Hội nghị, Phó Trưởng Đoàn phụ trách Đoàn ĐBQH tỉnh Hòa Bình Đặng Bích Ngọc cho biết, trong những năm qua hoạt động của Đoàn ĐBQH tỉnh đã có nhiều cách làm đổi mới, sáng tạo. Do đó, chất lượng và hiệu quả công việc ngày càng được nâng cao.
Phó Trưởng Đoàn phụ trách Đoàn ĐBQH tỉnh Hòa Bình cho biết, các hoạt động của Đoàn ĐBQH tỉnh đã đáp ứng yêu cầu, khẳng định vị trí, vai trò trong lòng của nhân dân. Đoàn ĐBQH tỉnh luôn chủ động, tích cực phối hợp với các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh, trong đó việc phối hợp giữa Đoàn với Thường trực HĐND tỉnh đã góp phần quan trọng vào việc hoàn thành các chỉ tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế.
Phó Trưởng Đoàn phụ trách Đoàn ĐBQH tỉnh Hòa Bình Đặng Bích Ngọc cho biết, để triển khai, thực hiện hiệu quả các mục tiêu, nhiệm vụ được giao, ngay từ đầu nhiệm kỳ, Đoàn ĐBQH tỉnh Hòa Bình đã ký quy chế phối hợp công tác với Thường trực HĐND tỉnh, trong đó quy định chặt chẽ nguyên tắc, nội dung và các hình thức phối hợp, nhiệm vụ của các bên, đảm bảo hoạt động chất lượng và hiệu quả.
Theo quy chế ký kết, hàng năm, Đoàn ĐBQH và Thường trực HĐND tỉnh đều xây dựng chương trình, kế hoạch, bám sát nội dung phối hợp, từ đó tổ chức triển khai thực hiện đồng bộ, chặt chẽ, tạo điều kiện thuận lợi cho mỗi bên thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của mình, nhằm tiếp tục khẳng định, nâng cao vị thế, vai trò của các cơ quan dân cử ở địa phương.
Phó Trưởng Đoàn phụ trách Đoàn ĐBQH tỉnh Hòa Bình nhấn mạnh, kết quả đạt được trong thời gian qua cho thấy việc phối hợp trong tổ chức triển khai thực hiện nhiệm vụ là vô cùng quan trọng, là cơ sở để thực hiện thắng lợi chỉ tiêu, nhiệm vụ và chương trình công tác hàng năm.
Từ thực tiễn hoạt động, Phó Trưởng Đoàn phụ trách Đoàn ĐBQH tỉnh Hòa Bình đề xuất cần phát huy tối đa sự quan tâm, tạo điều kiện của cấp ủy, chính quyền, trước hết là Thường trực tỉnh ủy, chủ động, tích cực trong tham mưu cho Thường trực tỉnh ủy những vấn đề nóng được dư luận, cử tri, nhân dân quan tâm, phát huy cao tinh thần tích cực trao đổi thông tin giữa Đoàn ĐBQH, Thường trực HĐND, các ban của HĐND về các lĩnh vực công tác có liên quan, bám sát quy định của pháp luật về chức năng, nhiệm vụ được giao, nội dung quy chế để xây dựng chương trình phối hợp cụ thể, tận dụng tối đa thế mạnh của mỗi cơ quan, đơn vị để xây dựng mối quan hệ phối hợp ngày càng gắn bó, chặt chẽ, nâng cao chất lượng hoạt động của các bên.
14h37: Trưởng Ban Văn hóa - Xã hội, HĐND tỉnh Hải Dương Nguyễn Thị Hường phát biểu
Phát biểu tại Hội nghị, Trưởng Ban Văn hóa - Xã hội, HĐND tỉnh Hải Dương Nguyễn Thị Hường bày tỏ nhất trí cao với Báo cáo tổng kết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tình hình tổ chức, hoạt động của Hội đồng nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương năm 2023 và phương hướng, nhiệm vụ năm 2024.
Từ thực tiễn hoạt động của Ban Văn hóa - Xã hội HĐND tỉnh, Trưởng Ban Nguyễn Thị Hường tập trung trao đổi về hoạt động của Ban theo chức năng, nhiệm vụ được giao. Từ đầu nhiệm kỳ đến nay, Ban Văn hóa - Xã hội HĐND tỉnh Hải Dương đã triển khai, tổ chức thực hiện đạt được nhiều kết quả. Về hoạt động giám sát, khảo sát, từ đầu năm, Ban đã xây dựng chương trình giám sát công tác cho cả năm đảm bảo theo luật định và điều chỉnh phù hợp với tình hình thực tế.
Trong đó, Ban đã thực hiện 3 nội dung giám sát chuyên đề; 19 nội dung giám sát, khảo sát đột xuất các vấn đề cụ thể, trong đó quan tâm giám sát việc thực hiện các nghị quyết của HĐND tỉnh đã ban hành thuộc lĩnh vực văn hóa – xã hội. Qua đó, Ban đã kiến nghị bổ sung, sửa đổi các chính sách về người có công, chính sách ưu đãi đối với các nhà giáo, hỗ trợ mức đống BHYT…
Về hoạt động thẩm tra, Ban đã khảo sát, thẩm tra, xem xét 27 nội dung thuộc lĩnh vực văn hóa - xã hội trình tại các kỳ họp. Năm 2023, Ban đã thẩm tra 15 nội dung, trong đó có 10 dự thảo nghị quyết là văn bản QPPL, 12 nghị quyết là chính sách địa phương về an sinh xã hội.
Để phục vụ thẩm tra các văn bản trình tại Kỳ họp, Ban đã tiếp cận với nội dung ngay từ bước đề nghị xây dựng nghị quyết. Khi thẩm tra các đề án, Tờ trình, dự thảo Nghị quyết, nhất là nghị quyết quy phạm pháp luật, Ban chú trọng tiến hành khảo sát các đối tượng chịu sự tác động, tổ chức làm việc, trao đổi với các cơ quan chuyên môn, tham vấn ý kiến chuyên gia, thảo luận với các thành viên Ban. Các ý kiến thẩm tra của Ban cơ bản được UBND tỉnh và cơ quan soạn thảo tiếp thu. Đối với vấn đề còn ý kiến khác nhau, Ban báo cáo với Thường trực HĐND tỉnh trao đổi với UBND tỉnh để tiếp thu, chỉnh sửa.
Trưởng Ban Văn hóa - Xã hội, HĐND tỉnh Hải Dương Nguyễn Thị Hường nhấn mạnh, công tác thẩm tra của Ban có ý nghĩa rất quan trọng tại kỳ họp HĐND, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả và đảm bảo tính khả thi của nghị quyết khi được thông qua, hạn chế việc chỉnh sửa Nghị quyết hoặc có ý kiến trái chiều trong nhân dân.
Bên cạnh đó, Ban cũng tham mưu trong các phiên giải trình, chất vấn của Thường trực HĐND tỉnh giữa hai kỳ họp.
14h46: Trưởng Ban đô thị Hội đồng nhân dân TP. Cần Thơ Nguyễn Văn Dũng phát biểu
Phát biểu tham luận tại Hội nghị về các hoạt động nổi bật của Ban Đô thị Hội đồng nhân dân TP. Cần Thơ trong thời gian qua, Trưởng Ban đô thị Hội đồng nhân dân TP. Cần Thơ Nguyễn Văn Dũng cho biết, Ban Đô thị Hội đồng nhân dân TP. Cần Thơ được thành lập theo Khoản 3 Điều 39 Luật Tổ chức chính quyền địa phươngnăm 2015. Chịu trách nhiệm trong các lĩnh vực quy hoạch đô thị, phát triển hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, giao thông đô thị, xây dựng, môi trường, tổ chức cung cấp dịch vụ công trên địa bàn…
Theo Trưởng ban Đô thị Nguyễn Văn Dũng, từ đầu nhiệm kỳ tới nay, Ban Đô thị Hội đồng nhân dân TP. Cần Thơ đã thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ được giao với chất lượng, hiệu quả trong các hoạt động của Ban từng bước được nâng lên và đạt được nhiều kết quả tích cực, đáp ứng các yêu cầu nhiệm vụ được giao, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố Cần Thơ.
Bên cạnh những kết quả đạt được, Ban Đô thị Hội đồng nhân dân TP. Cần Thơ cũng còn những hạn chế như việc nghiên cứu, thu thập thông tin liên quan đến nội dung thẩm tra có lúc còn chưa đầy đủ; việc tổ chức lấy ý kiến các chuyên gia, nhà khoa học về những nội dung thẩm tra còn chưa thường xuyên; hoạt động giám sát đôi lúc còn chưa toàn diện…
Trưởng ban Đô thị Nguyễn Văn Dũng cho biết, Ban Đô thị Hội đồng nhân dân TP. Cần Thơ trong thời gian tới Ban Đô thị Hội đồng nhân dân TP. Cần Thơ sẽ thực hiện một số nội dung trọng tâm:
- Đối với công tác thẩm tra, chuẩn bị kỳ họp: Kịp thời xây dựng kế hoạch thẩm tra, khảo sát để nắm rõ tình hình về những nội dung liên quan đến thẩm tra.
- Đối với việc giám sát: Thường xuyên đôn đốc thực hiện các quyết nghị sau giám sát, đặc biệt là việc thực hiện quy hoạch Tp. Cần Thơ, việc thực hiện kiến trúc đô thị, việc giải phóng mặt bằng, bồi thường tái định cư…
14h59: Ủy viên Thường trực, Trưởng Ban Dân tộc HĐND tỉnh Yên Bái Triệu Thị Bình phát biểu
Ủy viên Thường trực, Trưởng Ban Dân tộc HĐND tỉnh Yên Bái Triệu Thị Bình cho biết, bám sát quy định của các luật có liên quan, sự chỉ đạo của tỉnh ủy, phân công của Thường trực HĐND tỉnh, Ban Dân tộc HĐND tỉnh Yên Bái luôn chú trọng đổi mới, nâng cao chất lượng các hoạt động. Ngay từ đầu năm, Ban đã xây dựng kế hoạch phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng thành viên của Ban, hàng tháng, có sơ kết rút kinh nghiệm. Kết thúc năm 2023, Ban đã thực hiện hoàn thành toàn bộ các nhiệm vụ đề ra, góp phần không nhỏ trong việc đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của HĐND tỉnh.
Qua giám sát của Ban Dân tộc, Ban đã xây dựng báo cáo kết quả giám sát, đưa ra các kiến nghị xác đáng, rõ ràng, cụ thể, phù hợp với tình hình thực tế, giúp các cơ quan liên quan và các địa phương khắc phục những tồn tại, tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, nâng cao chất lượng, hiệu quả thực hiện chính sách dân tộc trên địa bàn tình. Nhiều kiến nghị đã được cơ quan chịu sự giám sát quan tâm, chỉ đạo và thực hiện.
Nhằm tiếp tục nâng cao hơn nữa chất lượng hoạt động của các Ban của HĐND, Trưởng Ban Dân tộc HĐND tỉnh Yên Bái đề nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội sớm ban hành Quy chế mẫu hoạt động của HĐND làm căn cứ pháp lý để HĐND các cấp triển khai thực hiện nhiệm vụ được thống nhất, đồng bộ.
Cùng với đó, để chuẩn bị nhân sự cho nhiệm kỳ 2026 – 2031, căn cứ vào khối lượng, nội dung, nhiệm vụ phụ trách của mỗi Ban của HĐND cấp tỉnh, Quốc hội cần nghiên cứu sửa đổi Luật Tổ chức chính quyền địa phương theo hướng nâng số đại biểu HĐND chuyên trách cho mỗi ban của HĐND cấp tỉnh, nhằm đảm bảo nâng cao chất lượng hoạt động của HĐND.
Ngoài ra, tại khoản 7 Điều 108 Luật Tổ chức chính quyền địa phương quy định về các lĩnh vực phụ trách của các Ban HĐND, phần nội dung về Ban Dân tộc HĐND còn quá ngắn gọn, cô đọng, cũng chưa có văn bản hướng dẫn thực hiện, nên khó xác định vai trò, trách nhiệm, lĩnh vực hoạt động của Ban Dân tộc HĐND. Trưởng Ban Dân tộc HĐND tỉnh Yên Bái cho rằng cần sửa đổi, bổ sung quy định cụ thể mang tính phạm lý về những nội dung thuộc lĩnh vực phụ trách của Ban Dân tộc HĐND.
15h12: Ủy viên Thường trực, Trưởng Ban Pháp chế, HĐND tỉnh Hà Tĩnh Nguyễn Thị Nhuần phát biểu
Phát biểu tại Hội nghị Ủy viên Thường trực, Trưởng Ban Pháp chế, HĐND tỉnh Hà Tĩnh Nguyễn Thị Nhuần bày tỏ thống nhất với nhiều nội dung đại biểu đã phát biểu và cảm ơn Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã lắng nghe, thấu hiểu và ban hành nhiều văn bản hướng dẫn hoạt động của Hội đồng nhân dân. Những nội dung trong các văn bản này giúp HĐND các cấp thực hiện thuận lợi, nhưng hoạt động thực tế còn một số bất cập, do vậy, thay mặt Thường trực HĐND tỉnh Hà Tĩnh đề xuất một số nội dung liên quan đến cơ chế, nội dung hoạt động của HĐND các cấp.
Ủy viên Thường trực, Trưởng Ban Pháp chế, HĐND tỉnh Hà Tĩnh Nguyễn Thị Nhuần đã đề nghị làm rõ và quy định cụ thể việc phân cấp giữa các cấp chính quyền địa phương, bởi quy định việc phân cấp cho chính quyền địa phương trên thực tế việc phân công trong lĩnh vực quản lý nhà nước được cụ thể hóa trong các văn bản pháp luật chuyên ngành. Trong đó chủ yếu tập trung vào việc phân cấp, phân quyền chính quyền trung ương và cấp tỉnh, chưa quy định rõ ràng, rành mạch phạm vi phân quyền, phân cấp giữa các cấp chính quyền địa phương dẫn đến quá trình thực hiện có một số bất cập.
Bên cạnh đó, Ủy viên Thường trực, Trưởng Ban Pháp chế, HĐND tỉnh Hà Tĩnh Nguyễn Thị Nhuần đề nghị cần sớm có quy định hướng dẫn về việc xây dựng nghị quyết không chứa quy phạm để giải quyết một số tình huống cụ thể. Bởi theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Hội đồng nhân dân cấp huyện, cấp xã chỉ được ban hành nghị quyết để quy định những vấn đề được luật giao.
Trong một số trường hợp nhất định, một số địa phương đơn vị cấp huyện và cấp xã sẽ ban hành nghị quyết hỗ trợ một số mô hình cụ thể lại liên quan đến bộ thủ tục hành chính, nhưng bộ thủ tục hành chính chỉ được quy định trong văn bản quy phạm pháp luật.
Cùng với đó, cần làm rõ vai trò, vị trí của các ban Hội đồng nhân dân trong các văn bản quy phạm pháp luật và các quy định liên quan. Luật Tổ chức chính quyền địa phương đã quy định rất rõ về nhiệm vụ, quyền hạn của các ban Hội đồng nhân dân nhưng thực tế hầu hết các đơn vị đều bố trí trưởng ban và phó trưởng ban hoạt động chuyên trách, như vậy tương ứng là hai lãnh đạo.
Tuy nhiên, các Ban hội đồng chưa được điều chỉnh trong một số văn bản quy phạm pháp luật, cũng như các quy định liên quan đến địa vị pháp lý và địa vị chính trị và điều kiện hoạt động của các Ban Hội đồng nhân dân. Do vậy điều kiện để các Ban Hội đồng nhân dân thực hiện nhiệm vụ rất khó khăn.
Đồng thời, cần sớm có quy định về nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức biên chế của bộ máy tham mưu giúp việc cho Hội đồng nhân dân cấp huyện và cấp xã. Xem xét tăng đại biểu chuyên trách của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh trong nhiệm kỳ tới là cán bộ thuộc công chức văn phòng Đoàn Đại biểu quốc Hội và Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, như vậy không làm tăng thêm biên chế, như ý kiến đại biểu đã phát biểu trước đó.
15h19: Nghỉ giải lao (20 phút)
15h42: Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội Trần Thanh Mẫn điều hành Hội nghị
Phát biểu điều hành hội nghị, Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội Trần Thanh Mẫn cho biết, sau một ngày làm việc tích cực, Hội nghị đã hoàn thành chương trình đề ra; đã có 18 ý kiến tham luận và phát biểu về những kết quả nổi bật đã đạt được trong thực hiện chức năng, nhiệm vụ năm 2023 và nhiệm vụ trọng tâm năm 2024...
Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội Trần Thanh Mẫn cũng cho biết, do thời gian có hạn, các tham luận còn lại sẽ được bổ sung vào báo cáo của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về các kiến nghị của Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố. Ban Công tác đại biểu sẽ tập hợp báo cáo với Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
Tiếp theo, Ủy viên Bộ Chính trị, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ sẽ phát biểu kết luận hội nghị.
15h44: Ủy viên Bộ Chính trị, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ phát biểu kết luận Hội nghị
Phát biểu kết luận, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ nêu rõ sau một ngày làm việc, Hội nghị đã hoàn thành toàn bộ chương trình đề ra.
Chủ tịch Quốc hội cho biết tại hội nghị đã có báo cáo tóm tắt của Ủy ban Thường vụ Quốc hội tổng kết công tác Hội đồng nhân dân năm 2023 và phương hướng nhiệm vụ năm 2024, nghe ý kiến phát biểu chào mừng của Bí thư Thành ủy Hà Nội Đinh Tiến Dũng, 18 ý kiến phát biểu tham luận sôi nổi đến từ đại hiện Hội đồng nhân dân các tỉnh/thành phố, Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân.
Ghi nhận các ý kiến phong phú, xác đáng, Chủ tịch Quốc hội cho rằng sau hội nghị các Hội đồng nhân dân có thể học tập được nhiều kinh nghiệm. Đồng thời, các kiến nghị, đề xuất là gợi ý rất tốt cho Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ, cơ quan tổ chức hữu quan cho công tác lãnh đạo chỉ đạo chung
Thay mặt Ủy ban Thường vụ Quốc hội, điểm lại những kết quả của hội nghị, Chủ tịch Quốc hội cho biết, tại hội nghị khẳng định năm 2023 có thời cơ thuận lợi thách thức đan xen, khó khăn thách thức nhiều hơn dự báo nhưng đất nước đạt nhiều kết quả quan trọng khá toàn diện, được bạn bè quốc tế đánh giá cao. Trong thành tích chung đó có vai trò của Quốc hội và cơ quan dân cử ở địa phương. Nếu như năm 2022 khẳng định đã có làn gió tươi mới trong hoạt động của Hội đồng nhân dân các cấp thì đến năm nay càng khẳng định làn gió tươi mới có phạm vi rộng hơn, lan tỏa hơn, kết quả tốt hơn và đồng đều hơn.
Khối lượng công tác Hội đồng nhân dân năm qua là rất lớn với số lượng lớn các kì họp được tổ chức, trong đó có kì họp đột xuất, kì họp chuyên đề. Cùng với đó là số lượng nghị quyết cũng ở mức kỉ lục cho thấy công tác lập pháp lập quy của Hội đồng nhân dân cũng rất lớn.
Qua giám sát phát hiện nhiều vấn đề vướng mắc và bất cập. Việc lấy phiếu tín nhiệm các chức danh ở cấp tỉnh và cấp huyện.
Họat động của Hội đồng nhân dân ngày càng hiệu quả, sát thực, góp phần quan trọng thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, nhiệm vụ chung của địa phương. Chủ tịch Quốc hội chỉ rõ và biểu dương các địa phương như Thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội, Hải Phòng, Bà Rịa – Vũng Tàu, Bình Dương, Quảng Ninh, Bắc Giang, Hậu Giang, Khánh Hòa, Nam Định, Hưng Yên…Chủ tịch Quốc hội cho biết những địa phương có hoạt động Hội đồng nhân dân tốt thì thu ngân sách và tăng trưởng khá, cho thấy vai trò quan trọng của cơ quan dân cử. Cùng với đó các tỉnh dân số đông như Thanh Hóa, Nghệ An đang vươn lên mạnh mẽ. Các tỉnh đều có nhiều nỗ lực cố gắng. Làn gió tươi mới lan tỏa ở các tỉnh thành với nhiều chuyển biến mạnh mẽ.
Chủ tịch Quốc hội ghi nhận Hội đồng nhân dân đã bám sát quy định của pháp luật, thực hiện toàn diện các chức năng từ công tác lập pháp lập quy đến giám sát, chất vấn, quyết định các vấn đề quan trọng, lấy phiếu tín nhiệm và các công tác khác như chuyển đổi số, công nghệ thông tin, đối ngoại.
Trong lập pháp, lập quy, các địa phương tích cực triển khai luật, nghị quyết của Quốc hội đặc biệt là các nghị quyết về cơ chế chính sách đặc thù. Công tác giám sát, chất vấn có nhiều đổi mới, nhất là sau khi Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Nghị quyết 594/NQ-UBTVQH15. Trong đó có Hà Nội và Vĩnh Long đã ban hành Nghị quyết chất vấn và trả lời chất vấn tại kì họp. Công tác giám sát tại hiện trường, tái giám sát được quan tâm. Lấy phiếu tín nhiệm được tiến hành nghiêm túc.
Đổi mới nhiều hoạt động trong đó kì họp Hội đồng nhân dân cấp tỉnh có nhiều khởi sắc. Đổi mới hoạt động của Thường trực Hội đồng nhân dân. Hoạt động của các Ban của Hội đồng nhân dân được tăng cường nhiều hơn. Vai trò của Tổ đại biểu và đại biểu Hội đồng nhân dân được quan trọng. Qua đó cho thấy những đổi mới là rõ nét và toàn diện và có nhiều mô hình mới, cách làm hay.
Công tác tiếp công dân giải quyết kiến nghị cử tri được coi trọng và thực hện tốt hơn. Số lượng vấn đề nhiều hơn, tỉ lệ giải quyết tốt hơn.
Các hoạt động đều nhằm kiến tạo phát triển, rất trách nhiệm và cộng đồng trách nhiệm có như vậy mới tháo gỡ khó khăn thể chể.
Cùng với đó, công tác thông tin truyền thông được chú trọng. Dẫn chứng một số chương trình hay của một số địa phương, Chủ tịch Quốc hội cho rằng đây là kinh nghiệm tốt, là những mô hình có thể nghiên cứu học tập, chia sẻ lẫn nhau giữa các Hội đồng nhân dân và Quốc hội cũng cần tham khảo để tăng cường thêm.
Bên cạnh đó còn có những tồn tại hạn chế trong đó có phần trách nhiệm của Hội đồng nhân dân đã được nhìn nhận.
Chủ tịch Quốc hội cho rằng nguyên nhân của những kết quả trên là do đã bám sát tinh thần chỉ đạo, lãnh đạo của cấp ủy, bám sát các nghị quyết của Trung ương, Quốc hội, Chính phủ. Đã có sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của Trung ương, Quốc hội, Chính phủ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, nhiều hướng dẫn được ban hành kịp thời, nhiều thắc mắc của địa phương cũng được trao đổi, trả lời, làm rõ. Cùng với đó là sự tìm tòi đổi mới của chính lãnh đạo chủ chốt, của Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân, các Tổ đại biểu. Công tác phối hợp chặt chẽ, sát sao giữa chính quyền và Hội đồng nhân dân, cộng đồng trách nhiệm, phối hợp với nhau từ sớm từ xa, phối hợp với Đoàn đại biểu Quốc hội, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các cơ quan ở trung ương.
Với tinh thần chung là vượt khó để vươn lên, bày tỏ đồng tình với các kiến nghị, đề xuất tại hội nghị, Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh đề nghị Hội đồng nhân dân tiếp tục bám sát và tranh thủ sự lãnh đạo của cấp ủy, thường trực cấp ủy đối với tổ chức, hoạt động của Hội đồng nhân dân nhiều hơn nữa.
Tiếp tục tăng cường thực hiện chức năng của cơ quan dân cử ở địa phương để hoàn thành các nhiệm vụ của năm 2024. Trong đó, tập trung rà sát hoàn thiện văn bản quy phạm pháp luật ở địa phương, tháo gỡ vướng mắc, khai thác tối đa nguồn lực. Căn cứ các luật, nghị quyết được ban hành đề có kế hoạch triển khai sâu sát đối với dự án Luật nhất là Luật Đất đai, Luật Kinh doanh bất động sản, Luật Căn cước, Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh trật tự ở cơ sở, Luật Tài nguyên nước…và các nghị quyết về chính sách đặc thù, thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia với nhiều nhiệm vụ được giao cho chính quyền địa phương…Tiến hành tổng rà soát thủ tục hành chính; rà soát thực hiện giải ngân vốn đầu tư công; chuẩn bị cho kế hoạch đầu tư công của nhiệm kỳ sau; tăng tốc thực hiện nhiệm vụ của nhiệm kì.
Đổi mới toàn diện các hoạt động của Hội đồng nhân dân bao gồm đổi mới kì họp Hội đồng nhân dân là quan trọng nhất; tiếp tục tăng cường chất lượng kì họp Hội đồng nhân dân, trọng tâm kì họp Hội đồng nhân dân cập huyện, chú trọng kì họp Hội đồng nhân dân cấp xã; quan tâm phát động phong trào thi đua, khen thưởng.
Nhấn mạnh chất lượng của đại biểu quyết định chất lượng hoạt động của cơ quan dân cử, Chủ tịch Quốc hội đề nghị quan tâm động viên khích lệ hoạt động các Ban của Hội đồng nhân dân, các Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân.
Tăng cường công tác dân nguyện tại địa phương, tăng cường tiếp công dân, giải quyết khiếu nại tổ cáo, đổi mới tiếp xúc cử tri.
Quan tâm công tác sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã.
Đề nghị các cấp quan tâm quy hoạch đội ngũ cán bộ, đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp; giới thiệu nhân sự để tiến tới Đại hội Đảng các cấp.
Tăng cường các hoạt động kỉ niệm 80 năm thành lập nước, 85 năm ngày truyền thống Hội đồng nhân dân, 80 năm ngày Tổng tuyển cử Quốc hội.
Đề nghị Hội đồng nhân dân đóng góp tích cực xây dựng chính sách và sửa đổi Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân; nghị quyết liên tịch về tiếp xúc cử tri của đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân; quy chế mẫu của Hội đồng nhân dân; công tác rà soát Luật Tổ chức Chính phủ, Luật Tổ chức chính quyền địa phương.
Về các kiến nghị đề xuất của các địa phương, Chủ tịch Quốc hội cho biết năm 2022 ghi nhận các kiến nghị đề xuất đến nay đã thực hiện và giải quyết 44/60 các kiến nghị, đề nghị và Ủy ban Thường vụ Quốc hội tiếp tục chỉ đạo giải quyết. Đối với các kiến nghị tại Hội nghị năm nay, Chủ tịch Quốc hội giao Ban Công tác đại biểu là đầu mối tổng hợp đầy đủ các ý kiến kiến nghị, đề xuất các địa phương đã nêu để báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội để có chỉ đạo xem xét giải quyết nghiêm túc.
