Tại Phiên họp thứ 5, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về đề nghị của Chính phủ bổ sung Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tần số vô tuyến điện vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2022. Một trong những nội dung nhận được sự quan tâm đóng góp ý kiến của các thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội là cần đảm bảo quản lý chặt chẽ; sử dụng, khai thác hiệu quả, lành mạnh tài nguyên tần số.
.jpg)
Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ nêu quan điểm.
Về Luật Tần số vô tuyến điện, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ cho rằng, cần làm rõ hơn báo cáo đánh giá tác động khi sửa đổi luật, trong đó đánh giá tác động về kinh tế-xã hội, quốc phòng-an ninh, các thủ tục hành chính phát sinh mới, làm rõ hơn tính tương thích với các luật khác như: Luật Quy hoạch, Luật Đầu tư, Luật Viễn thông,...; đồng thười cần khẳng định thêm tính cần thiết của việc sửa đổi, bổ sung về Luật Tần số vô tuyến điện.
Theo Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ, sửa đổi Luật Tần số vô tuyến điện tới đây phải đảm bảo các điều ước, cam kết quốc tế, nhất là các hiệp định thương mại mới. Các quy định phải cân đối giữa tác động tích cực và tiêu cực nên phải lựa chọn phương án tối ưu nhất.
Về quản lý tần số, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ nhấn mạnh, cần coi đây là tài sản quốc gia quan trọng, ngày càng có giá trị, nhất là trong bối cảnh kinh tế số, xã hội số. Do đó, cần quy định theo hướng đảm bảo quản lý chặt chẽ, sử dụng, khai thác hiệu quả, lành mạnh. Việc sửa đổi luật cần đánh giá thực tiễn về trần hạn mức tần số mỗi doanh nghiệp được nắm giữ tối đa và giải pháp để ngăn ngừa những vấn đề không lành mạnh trong tích tụ tài nguyên tần số. Mặt khác, báo cáo đánh giá tác động trong Luật phải đánh giá được việc quản lý, khai thác hiện nay; thực trạng việc thu phí, lệ phí; dự báo các nguồn thu, mức thu, phương thức thu sau khi sửa Luật, nhất là những băng tần có giá trị thương mại cao.
Luật cần quy định chính sách nâng cao trách nhiệm tổ chức, cá nhân có liên quan trong quá trình sử dụng tần số, để đảm bảo an toàn, hiệu quả, không thất thoát, lãng phí.
Cho ý kiến về vấn đề trên, Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội Trần Thanh Mẫn cơ bản tán thành về bổ sung Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tần số vô tuyến điện vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2022.
Tuy nhiên, Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội lưu ý đến việc bảo đảm tuổi thọ của luật, tính khả thi, đồng bộ, nhất quán với quan điểm, chủ trương của Đảng, định hướng sửa đổi, bổ sung; khắc phục những bất cập, vướng mắc phát sinh trong thực tiễn và nhất là bảo đảm tính thống nhất của hệ thống pháp luật, bảo đảm tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong công tác xây dựng pháp luật, tránh việc điều chỉnh Chương trình nhiều lần.
.jpg)
Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội Trần Thanh Mẫn đóng góp ý kiến.
Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội đề nghị cân nhắc, rà soát kỹ lưỡng để đề xuất phù hợp về quy mô, mức độ, phạm vi sửa đổi trên cơ sở bảo đảm phù hợp với các luật có liên quan như: Luật Quy hoạch, Luật Đầu tư, Luật Viễn thông, Luật Quản lý, sử dụng tài sản công, Luật Phí và lệ phí, Luật Đấu giá tài sản...; các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên và thực tiễn nhu cầu đặt ra. Việc chuẩn bị hồ sơ ở các bước tiếp theo cần bổ sung, hoàn thiện đầy đủ, nhất là việc tổng kết, đánh giá tác động chính sách.
Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội nhấn mạnh, ngoài việc khắc phục những hạn chế, bất cập của luật hiện hành, lần sửa đổi này hết sức lưu ý đến việc bảo vệ chủ quyền, quyền lợi quốc gia về tần số vô tuyến điện và quỹ đạo vệ tinh; phân định rõ trách nhiệm quản lý nhà nước của Bộ và cơ quan quản lý chuyên ngành; thúc đẩy sự phát triển thông tin vô tuyến điện, sự cạnh tranh trên thị trường dịch vụ thông tin vô tuyến và ứng dụng công nghệ thông tin hiện đại.
Ngoài ra, ban soạn thảo cần bổ sung quy tắc, quy định về quản lý và sử dụng tần số cho lĩnh vực Quốc phòng an ninh, dân sự; giải quyết tốt vấn đề bảo vệ chủ quyền, trong cấp phép, sử dụng tần số vô tuyến điện, đăng ký tần số trên biển đảo.
.jpg)
Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định phát biểu kết luận tại Phiên họp.
Phát biểu kết luận Phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định đánh giá cao Chính phủ và các cơ quan đã khẩn trương chuẩn bị hồ sơ bổ sung Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tần số vô tuyến điện vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2022để kịp thời thể chế hoá các nghị quyết, văn kiện của Đảng, đáp ứng yêu cầu thực tiễn. Điều đó cũng thể hiện tinh thần khẩn trương, trách nhiệm của Chính phủ kịp thời triển khai các nhiệm vụ lập pháp đã xác định tại Đề án Định hướng Chương trình xây dựng pháp luật nhiệm kỳ Quốc hội khóa XV đã được Bộ Chính trị thông qua. Hội đồng Dân tộc, các Uỷ ban đã phối hợp chặt chẽ với Uỷ ban Pháp luật khẩn trương tổ chức thẩm tra, nêu nhiều ý kiến có tính phản biện cao, chất lượng để trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định.
Về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tần số vô tuyến điện, Ủy ban Thường vụ Quốc hội tán thành với đề nghị của Chính phủ, nhất trí bổ sung dự án Luật vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2022, trình Quốc hội cho ý kiến tại kỳ họp thứ 3 (tháng 5/2022), thông qua tại kỳ họp thứ 4 (tháng 10/2022). Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định đề nghị Chính phủ chỉ đạo cơ quan soạn thảo tiếp tục nghiên cứu, tiếp thu ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và cơ quan thẩm tra, khẩn trương tổ chức soạn thảo, chuẩn bị đầy đủ hồ sơ dự án Luật theo đúng quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật để trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, cho ý kiến chậm nhất tại phiên họp tháng 3/2022./.