BÁO CÁO CỦA ĐOÀN THƯ KÝ KỲ HỌP
VỀ ĐỀ NGHỊ QUỐC HỘI
XEM XÉT BỔ SUNG VÀO LUẬT ĐẦU TƯ VẤN ĐỀ CÁC
DOANH NGHIỆP
VIỆT NAM ĐƯỢC MUA LẠI TỪNG PHẦN VỐN
CỦA
XÍ NGHIỆP 100% VỐN NƯỚC NGOÀI
TẠI KỲ HỌP THỨ 2, QUỐC HỘI KHOÁ IX
Kính thưa Đoàn Chủ tịch,
Kính thưa các vị đại biểu Quốc hội,
Ngày
16 tháng 11 năm 1992, Chính phủ trình Quốc hội Dự án Luật sửa đổi, bổ sung
một số điều của Luật đầu tư nước ngoài, trong đó có đề nghị bổ sung vào Điều
14 của Luật hiện hành một quy định mới với nội dung như sau: “Đối với cơ sở
kinh tế quan trọng do Chính phủ quyết định, các doanh nghiệp Việt Nam trên
cơ sở thỏa thuận với chủ xí nghiệp, được mua lại một phần vốn của xí nghiệp
và chuyển thành xí nghiệp liên doanh”.
Trong báo cáo thẩm tra của Ủy ban pháp luật trình Quốc hội ngày 09 tháng 12,
Ủy ban pháp luật của Quốc hội cũng nhất trí với đề nghị của Chính phủ về
điểm bổ sung này. Tuy nhiên, Tờ trình của cơ quan soạn thảo cũng như Báo cáo
thẩm tra của Ủy ban pháp luật chưa báo cáo đầy đủ trước Quốc hội lý do của
sự cần thiết phải bổ sung quy định mới này. Mặt khác, nội dung của điểm bổ
sung này cũng chưa được thể hiện rõ ràng, chặt chẽ. Vì vậy, trong quá trình
thảo luận tại Hội trường, nhiều đại biểu Quốc hội không đồng ý bổ sung điểm
này. Kết quả xin ý kiến đại biểu Quốc hội về vấn đề này như sau: có 183/318
đại biểu Quốc hội tán thành không quy định trong Luật, vì dễ làm cho nhà đầu
tư nước ngoài e ngại; 132/318 đại biểu Quốc hội tán thành việc bổ sung vấn
đề này vào Luật để bảo đảm lợi ích của Nhà nước Việt Nam. Tiếp thụ ý kiến
của đa số đại biểu Quốc hội, Đoàn thư ký, Ban dự thảo và Thường trực Ủy ban
pháp luật, trong báo cáo thuyết trình trước Quốc hội ngày 18 tháng 12 đã xin
rút điểm bổ sung này và đã được Quốc hội biểu quyết tán thành.
Mặc
dù vậy, sau đó một số đại biểu Quốc hội vẫn băn khoăn, đề nghị chúng tôi cân
nhắc, xem xét vấn đề này và báo cáo lại trước Ủy ban thường vụ Quốc hội và
Quốc hội. Tiếp thụ ý kiến trên đây của các đại biểu Quốc hội, sáng 22 tháng
12, Đoàn thư ký, Ban dự thảo và Thường trực Ủy ban pháp luật đã thảo luận,
thống nhất ý kiến và sau khi xin ý kiến của Ủy ban thường vụ Quốc hội, chúng
tôi xin trình lại với Quốc hội về vấn đề này như sau:
Việc
mua lại vốn của chủ xí nghiệp 100% vốn nước ngoài là một vấn đề rất quan
trọng nhằm bảo vệ lợi ích quốc gia. Theo báo cáo của cơ quan soạn thảo thì
Luật đầu tư của nhiều nước trong khu vực và trên thế giới cũng quy định về
việc mua lại vốn của loại xí nghiệp này.
Để có căn cứ pháp lý cho cơ quan quản lý nhà nước trong việc xem xét, thẩm
định và cấp giấy phép đầu tư thuộc loại này và để cho các nhà đầu tư nước
ngoài, ngay từ đầu thấy rõ yêu cầu của bên Việt Nam mà yên tâm đầu tư, chúng
tôi xin trình Quốc hội quy định bổ sung vấn đề này vào Điều 14 của Luật đầu
tư hiện hành với nội dung như sau: “Theo quyết định của Chính phủ, các doanh
nghiệp Việt Nam trên cơ sở thỏa thuận với chủ xí nghiệp, được mua lại từng
phần vốn của xí nghiệp thuộc những cơ sở kinh tế quan trọng”.
Kính thưa các vị đại biểu Quốc hội,
Quy
định như vậy là đáp ứng yêu cầu của việc sửa đổi, bổ sung Luật đầu tư lần
này: vừa bảo đảm sự hấp dẫn của môi trường đầu tư, vừa bảo đảm lợi ích quốc
gia. Chúng tôi nhận thức rằng, để bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa của sự
phát triển kinh tế - xã hội, chúng ta phải từng bước xây dựng cơ sở vật chất
kỹ thuật, củng cố, tăng cường vai trò chủ đạo của thành phần kinh tế quốc
doanh như Cương lĩnh và Hiến pháp đã chỉ rõ. Một trong những biện pháp để
thực hiện chủ trương này là phải cần kiệm để mua lại từng phần vốn của xí
nghiệp 100% vốn nước ngoài trong các cơ sở kinh tế quan trọng. Mặt khác,
bằng biện pháp đó chúng ta cũng nâng dần được tỷ lệ vốn đầu tư của bên Việt
Nam so với vốn đầu tư của nước ngoài tại Việt Nam.
Với quan điểm đó dự kiến quy định này chỉ giao cho các doanh nghiệp nhà nước
được mua lại từng phần vốn của xí nghiệp 100% vốn nước ngoài thuộc các cơ sở
kinh tế quan trọng do Chính phủ xác định. Việc mua lại từng phần vốn đó cũng
phải được Chính phủ cho phép; đương nhiên là phải có sự thỏa thuận của nhà
đầu tư nước ngoài nên không làm cho họ e ngại trong quan hệ đầu tư vào nước
ta.
Kính thưa các vị đại biểu Quốc hội,
Báo
cáo vấn đề này trước Quốc hội, chúng tôi thấy có phần trách nhiệm của mình
trong việc thuyết trình và báo cáo những thông tin cần thiết để Quốc hội xem
xét, quyết định. Song với ý thức được trách nhiệm trước Quốc hội và lợi ích
quốc gia, chúng tôi xin trình Quốc hội một lần nữa về vấn đề này để Quốc hội
xem xét và quyết định.
Xin
trân trọng cảm ơn các vị đại biểu Quốc hội.
Lưu tại
Trung tâm Lưu trữ
quốc gia III, phông Quốc hội