Tham dự Đoàn khảo sát có Trung tướng Đỗ Quang Thành, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng và An ninh; ông Nguyễn Trường Giang, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật; các đồng chí trong Thường trực Ủy ban Quốc phòng và An ninh; đồng chí Dương Văn Phước, Phó trưởng đoàn chuyên trách Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh Quảng Nam. Cùng đi theo đoàn có đại diện Tổ biên tập dự án Luật Căn cước công dân (sửa đổi), Luật Lực lượng tham gia bảo vệ An ninh trật tự ở cơ sở và lãnh đạo các Cục của Bộ Công an gồm: Cục truyền thông Công an nhân dân, Cục Xây dựng phong trào bảo vệ An ninh Tổ quốc; Cục Cảnh sát quản lý hành chính về Trật tự xã hội.
Làm việc với Đoàn khảo sát, về phía UBND tỉnh, có sự tham dự của đồng chí Hồ Quang Bửu, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Nam và đại diện các sở ngành có liên quan, UBND thành phố Hội An, huyện Nam Giang.
Quang cảnh buổi làm việc
Quảng Nam là tỉnh duyên hải miền Trung có địa hình đa dạng, giáp biên giới với Lào. Từ khi bố trí Công an xã, thị trấn chính quy, tình hình an ninh, trật tự tại địa bàn cơ sở có nhiều chuyển biến tích cực. Báo cáo với Đoàn khảo sát, Thượng tá Hồ Song Ân, Phó Giám đốc Công an tỉnh Quảng Nam cho biết, đến nay toàn tỉnh có 10 loại, 1.039 mô hình “tự phòng, tựu quản, tự bảo vệ, tự hòa giải về ANTT”, tiêu biểu như: Đội dân phòng bảo vệ ANTT và Tổ tự quản khu nhà trọ công nhân ở Điện Bàn, Quế Sơn; Tổ tự quản về ANTT ở Phú Ninh, Điện Bàn; Hội đồng tự quản về ANTT tại Hiệp Đức; Tiếng loa an ninh tại Thăng Bình; Camera giám sát an ninh tại Hội An, Tam Kỳ, Tiên Phước…
Đoàn khảo sát tại phường Cẩm An, thành phố Hội An
Đến nay trên địa bàn tỉnh có hơn 1.000 đồng chí Công an viên bán chuyên trách được bố trí ở tất cả các thôn (mỗi thôn 1 đồng chí). Hàng tháng, Công an bán chuyên trách được hưởng mức phụ cấp bằng 0,75 mức lương cơ sở; được hỗ trợ BHYT. Ngân sách do tỉnh đảm bảo. Đối với bảo vệ dân phố, trên địa bàn có 38 Ban tại 38 phường, thị trấn, tổng số gần 700 tổ viên. Trưởng Ban Bảo vệ dân phố được hưởng mức phụ cấp bằng 1,0 mức lương tối thiểu chung. Tổ viên hưởng mức phục cấp bằng 0,65 mức lương tối thiểu chung. Đối với lực lượng dân phòng, có 1.240 đội, mỗi đội từ 10 người trở lên. Đội trưởng Đội dân phòng được hưởng mức hỗ trợ 20% lương tối thiểu vùng/người/tháng.
Trung tướng Nguyễn Hải Hưng, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng an ninh
Phần lớn các đồng chí tham gia lực lượng này là những lao động chính của gia đình, một số người lớn tuổi nên ảnh hưởng thời gian thực hiện nhiệm vụ. Chế độ phụ cấp hàng tháng chưa tương xứng với công sức và tính chất nguy hiểm của nhiệm vụ được giao. Trên cơ sở lý luận, pháp lý và xuất phát từ yêu cầu thực tiễn, tỉnh Quảng Nam đã tổ chức Hộ thảo “Luận cứ khoa học và thực tiễn cho việc xây dựng dự án Luật lực lượng tham gia bảo vệ ANTT ở cơ sở”. Qua hội thảo, cơ bản các đại biểu tham gia hoàn toàn thống nhất, ủng hộ việc ban hành Luật lực lượng tham gia bảo vệ ANTT ở cơ sở, nhằm tăng cường công tác đảm bảo ANTT, không để “khoảng trống” về ANTT tại cơ sở, nhất là khi triển khai lực lượng Công an xã chính quy. UBND tỉnh đề nghị Ủy ban Quốc phòng và An ninh kiến nghị với Chính phủ chỉ đạo các các bộ, ngành sau khi Luật được Quốc hội thông qua và có hiệu lực, cần ban hành văn bản quy định cụ thể về mô hình tổ chức, cơ chế, chính sách, chế độ cho lực lượng bảo vệ ANTT ở cơ sở, trong đó:
Cần quy định cụ thể tổ chức lực lượng này ở khu đô thị, nông thôn cho phù hợp với tình hình, đặc điểm và yêu cầu thực tiễn đặt ra đối với mỗi địa bàn
Quy định về chế độ, chính sách phải đảm bảo công bằng giữa các lực lượng và tương thích với các luật khác.
Thành viên đoàn khảo sát phát biểu
Tại buổi làm việc, các thành viên Đoàn khảo sát cho rằng, hiện nay trên địa bàn có nhiều mô hình quần chúng tự quản tham gia bảo vệ ANTT ở cơ sở. Theo dự thảo luật, sẽ thống nhất lực lượng Bảo vệ dân phố, Công an xã bán chuyên trách và Đội trưởng, đội phó dân phòng thành một lực lượng tham gia bảo vệ ANTT ở cơ sở. Đề nghị địa phương làm rõ số lượng người tham gia lực lượng này khi được kiện toàn thống nhất, việc sắp xếp các mô hình tự quản trên địa bàn, nguồn ngân sách kinh phí dành cho lực lượng tham gia bảo vệ ANTT ở cơ sở. Bên cạnh đó, Đoàn khảo sát cũng đề nghị tỉnh làm rõ tính khả thi khi dự thảo Luật quy định với mức phụ cấp nhưng yêu cầu nhiều nhiệm vụ đối với lực lượng tham gia bảo vệ ANTT ở cơ sở. Các ý kiến, kiến nghị của địa phương sẽ là cơ sở để Đoàn khảo sát tổng hợp, phục vụ hoạt động thẩm tra dự án Luật lực lượng tham gia bảo vệ an ninh trật tự ở cơ sở.
Trước đó, trong sáng ngày 24/4, Đoàn khảo sát của Ủy ban Quốc phòng và An ninh đã tìm hiểu, khảo sát thực tế tại phường Cẩm An, thành phố Hội An về việc triển khai lực lượng Bảo vệ dân phố, dân phòng cũng như chế độ chính sách đối với lực lượng này trong công tác tham gia bảo vệ ANTT ở cơ sở./.