Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã nghe Bộ trưởng Bộ Nội vụ Lê Vĩnh Tân trình bày tóm tắt Tờ trình số 60/TTr-CP quy định số lượng đại biểu hoạt động chuyên trách của Hội đồng nhân dân TP.Hà Nội nhiệm kỳ 2021-2026. Theo đó, Chính phủ đề nghị trong nhiệm kỳ 2021-2026, tại TP.Hà Nội được bố trí chức danh và số lượng đại biểu Hội đồng nhân dân quận, huyện, thị xã và đại biểu Hội đồng nhân dân xã, thị trấn hoạt động chuyên trách theo quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương đã được sửa đổi, bổ sung năm 2019. Đối với Hội đồng nhân dân thành phố, Chính phủ đề nghị bố trí tổng số 19 đại biểu hoạt động chuyên trách (tăng 01 đại biểu chuyên trách so với nhiệm kỳ 2016-2021), trong đó, 03 đại biểu là lãnh đạo Hội đồng nhân dân thành phố (gồm Chủ tịch và 02 Phó Chủ tịch); mỗi Ban của Hội đồng nhân dân thành phố bố trí 04 đại biểu (gồm Trưởng ban, 02 Phó Trưởng ban và 01 Ủy viên hoạt động chuyên trách). Như vậy, so với quy định của Luật, số lượng đại biểu hoạt động chuyên trách tại Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội tăng thêm 09 đại biểu (trong đó, tăng 01 Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân, 04 Phó Trưởng ban và 04 Ủy viên hoạt động chuyên trách tại 04 Ban của Hội đồng nhân dân).
Trình bày báo cáo thẩm tra sơ bộ về Tờ trình của Chính phủ, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng cho biết, trong bối cảnh thành phố Hà Nội thực hiện thí điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thị theo Nghị quyết số 97/2019/QH14 và thí điểm một số cơ chế, chính sách tài chính - ngân sách đặc thù theo Nghị quyết số 115/2020/QH14 của Quốc hội thì việc Chính phủ, chính quyền TP.Hà Nội đề nghị bố trí tăng số lượng đại biểu hoạt động chuyên trách của Hội đồng nhân dân TP.Hà Nội là có cơ sở thực tiễn, phù hợp với vị thế, vai trò đặc biệt quan trọng của Thủ đô và yêu cầu đảm đương khối lượng công việc ngày càng tăng của chính quyền ở cấp thành phố. Thường trực Ủy ban Pháp luật cơ bản tán thành với kiến nghị, đề xuất của Chính phủ về việc bố trí số lượng, chức danh đại biểu hoạt động chuyên trách của Hội đồng nhân dân TP.Hà Nộinhiệm kỳ 2021-2026 và trong suốt giai đoạn thực hiện thí điểm mô hình chính quyền đô thị tại TP.Hà Nội theo Nghị quyết số 97/2019/QH14.
Theo Tờ trình của Chính phủ, trong nhiệm kỳ 2016-2021, TP.Hà Nội đã vận dụng thực hiện chế độ chính sách đối với Ủy viên hoạt động chuyên trách tại Ban của HĐND theo Nghị quyết số 1206/2016/NQ-UBTVQH13 ngày 13/5/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Nghị quyết số 04/2016/NQ-HĐND ngày 01/8/2016 của Hội đồng nhân dân TP.Hà Nội. Theo đó, ngoài chế độ lương theo ngạch bậc như đối với công chức thì Ủy viên hoạt động chuyên trách tại các Ban của Hội đồng nhân dân thành phố được hưởng thêm phụ cấp trách nhiệm bằng 0,6 lần mức lương cơ sở (được cân đối trong dự toán ngân sách chi cho hoạt động của Hội đồng nhân dân thành phố). Về vấn đề này, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng cho biết, Ủy viên hoạt động chuyên trách tại các Ban của Hội đồng nhân dân thành phố trực thuộc trung ương là một chức danh mới, chưa được quy định trong Luật Tổ chức chính quyền địa phương mà mới chỉ được quy định tại Nghị quyết số 131/2020/QH14 của Quốc hội về Tổ chức chính quyền đô thị tại TP.Hồ Chí Minh. Trong hệ thống thang, bảng lương hiện nay chưa có quy định về lương, phụ cấp và chế độ chính sách cho chức danh Ủy viên hoạt động chuyên trách tại Ban của Hội đồng nhân dân. Do đó, để tạo cơ sở pháp lý cho quá trình tổ chức thực hiện, đề nghị Chính phủ và các cấp có thẩm quyền nghiên cứu, sớm có đề xuất cụ thể về lương, phụ cấp và chế độ chính sách đãi ngộ phù hợp đối với chức danh Ủy viên hoạt động chuyên trách tại Ban của Hội đồng nhân dân TP.Hà Nội và TP. Hồ Chí Minh.
Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng trình bày báo cáo thẩm tra sơ bộ về Tờ trình của Chính phủ
Ngoài ra, do TP.Hà Nội thí điểm thực hiện mô hình chính quyền đô thị theo hướng không tổ chức Hội đồng nhân dân ở các phường thuộc quận và thị xã nên nhiều nhiệm vụ của Hội đồng nhân dân phường được chuyển lên cho chính quyền địa phương ở quận, thị xã và cấp thành phố. Do đó, bên cạnh việc bổ sung đội ngũ cán bộ hoạt động chuyên trách ở Hội đồng nhân dân thành phố thì việc xem xét tăng cường năng lực, hiệu lực, hiệu quả hoạt động của chính quyền địa phương ở các quận và thị xã trên địa bàn TP.Hà Nội là rất cần thiết. Đồng thời, đề nghị TP.Hà Nội có phương án sắp xếp, bố trí đủ số lượng đại biểu hoạt động chuyên trách cần thiết cho Hội đồng nhân dân các quận và thị xã Sơn Tây trong nhiệm kỳ 2021-2026 để phù hợp với yêu cầu, khối lượng công việc và tăng cường năng lực giám sát, quyết định các vấn đề của địa phương trên địa bàn các quận, thị xã của TP.Hà Nội khi thực hiện thí điểm mô hình chính quyền đô thị.
Tán thành với đề nghị của Chính phủ về việc đề nghị Quốc hội xem xét, quy định nội dung thực hiện thí điểm về số lượng, chức danh đại biểu hoạt động chuyên trách của Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội nhiệm kỳ 2021-2026 trong nghị quyết chung của Kỳ họp thứ 11, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng đề nghị, sau khi nội dung thí điểm nêu trên được Quốc hội xem xét, thông qua tại Kỳ họp thứ 11 (tháng 3/2021), chính quyền TP.Hà Nội, Ủy ban bầu cử TP.Hà Nội căn cứ vào Nghị quyết của Quốc hội để cân đối, sắp xếp, bố trí nhân sự giới thiệu ứng cử phù hợp, bảo đảm bầu đủ số lượng đại biểu Hội đồng nhân dân hoạt động chuyên trách của TP.Hà Nội theo quy định.
Ủy ban Thường vụ Quốc hội biểu quyết
Điều hành nội dung thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu cho biết đây là vấn đề phát sinh từ thực tiễn của TP.Hà Nội. Trên thực tế thì Quốc hội tại Nghị quyết 131 của đã quy định về tổ chức chính quyền đô thị của TP. Hồ Chí Minh và TP. Đà Nẵng, trong đó đã quyế t định số lượng đại biểu chuyên trách của Hội đồng nhân dân TP. Hồ Chí Minh là 19 người. Đối với Hội đồng nhân dân TP.Hà Nội, nhiệm kỳ 2016-2021 đã có 18 người hoạt động chuyên trách. Nếu theo Tờ trình của Chính phủ chỉ tăng thêm 1 người nữa thôi, mà 1 người này không thay đổi gì biên chế của Hà Nội, chỉ bổ sung vào vị trí Ủy viên thường trực của các ban của Hội đồng nhân dân thành phố để tăng cường hiệu lực, hiệu quả hoạt động của Hội đồng nhân dân thành phố.
Sau khi nghe trình bày Tờ trình và báo cáo thẩm tra về việc quy định số lượng đại biểu hoạt động chuyên trách của Hội động nhân dân thành phố Hà Nội nhiệm kỳ 2021-2026, qua thảo luận và xem xét các nội dung, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã biểu quyết nhất trí với đề xuất của Chính phủ. Theo đó, nhất trí để trình Quốc hội xem xét, quy định nội dung thực hiện thí điểm về số lượng, chức danh đại biểu hoạt động chuyên trách của Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội nhiệm kỳ 2021-2026 trong nghị quyết chung của Kỳ họp thứ 11./.