THÔNG QUA VIỆC XỬ LÝ ĐỐI VỚI SỐ KINH PHÍ TỔNG CỤC THUẾ ĐÃ TẠM ỨNG ĐỂ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TINH GIẢN BIÊN CHẾ TỪ NĂM 2012 TRỞ VỀ TRƯỚC

Phó Chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển điều hành nội dung phiên họp

Tại phiên họp, trình bày Tờ trình về xử lý đối với số kinh phí Tổng cục Thuế đã tạm ứng để thực hiện chính sách tinh giản biên chế từ năm 2012 trở về trước, Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng cho biết: Theo quy định tại Nghị quyết số 1094/NQ-UBTVQH13 ngày 18/12/2015 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về cơ chế quản lý tài chính và biên chế đối với Tổng cục Thuế, Tổng cục Hải quan giai đoạn 2016-2020: Nguồn dự toán kinh phí bảo đảm hoạt động theo Cơ chế quản lý tài chính của Tổng cục Thuế được phân bổ là 1,8% trên dự toán thu ngân sách nhà nước được Quốc hội giao hàng năm.

Trong giai đoạn từ năm 2008 đến năm 2011, Tổng cục Thuế đã thực hiện chính sách tinh giản biên chế đối với 1.336 công chức. Tuy nhiên, tại thời điểm giải quyết chính sách tinh giản biên chế, do chưa được Nhà nước giao bổ sung dự toán kinh phí thực hiện tinh giản biên chế nên Tổng cục Thuế đã tạm ứng từ kinh phí bảo đảm hoạt động theo Cơ chế khoán và Cơ chế quản lý tài chính của Tổng cục Thuế được Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho phép để chi trả đối với 1.336 công chức đã thực hiện chính sách tinh giản biên chế theo Nghị định số 132/2007/NĐ-CP là 51.482.124.953 đồng.

Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng trình bày tờ trình

Tờ trình cũng nêu rõ: Trong điều kiện ngân sách nhà nước còn khó khăn, để đảm bảo tiết kiệm ngân sách nhà nước và tạo điều kiện thuận lợi cho Tổng cục Thuế trong việc thực hiện tinh giản biên chế, Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, phê duyệt để Tổng cục Thuế được sử dụng kinh phí bảo đảm hoạt động theo phê duyệt tại Nghị quyết số 1094 ngày 18/12/2015 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về cơ chế quản lý tài chính và biên chế đối với Tổng cục Thuế, Tổng cục Hải quan giai đoạn 2016-2020 để xử lý dứt điểm đối với số kinh phí đã tạm ứng thực hiện chính sách tinh giản biên chế theo Nghị định số 132/2007/NĐ-CP từ năm 2012 trở về trước và tổng hợp vào quyết toán niên độ ngân sách năm 2017. Bên cạnh đó bổ sung vào Nghị quyết số 1094/NQ-UBTVQH13 nội dung chi thực hiện tinh giản biên chế được bố trí, sử dụng từ kinh phí bảo đảm hoạt động được phân bổ hàng năm của Tổng cục Thuế, tạo điều kiện cho Tổng cục Thuế trong việc thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế.

Trong giai đoạn 2018–2020 số công chức được tinh giản biên chế tối thiểu của Tổng cục Thuế là 120 người/năm, với nhu cầu kinh phí để thực hiện chính sách tinh giản biên chế khoảng 12.720 triệu đồng/năm; kinh phí thực hiện chính sách tinh giản biên chế được cân đối bố trí trong dự toán chi hoạt động thường xuyên hàng năm được giao đối với Tổng cục Thuế (tối đa 65% dự toán kinh phí bảo đảm hoạt động được giao).

Trình bày Báo cáo thẩm tra về vấn đề này, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính, Ngân sách của Quốc hội Nguyễn Đức Hải cho rằng, việc sử dụng nguồn kinh phí bảo đảm hoạt động theo Cơ chế quản lý tài chính của Tổng cục Thuế để thực hiện chính sách tinh giản biên chế sẽ giảm áp lực trong cân đối NSNN và không ảnh hưởng đến dự toán Ngân sách nhà nước được giao cũng như bội chi Ngân sách nhà nước; đồng thời đảm bảo tính kịp thời, chủ động trong việc sắp xếp, tổ chức bộ máy tinh gọn hiệu quả. Vì vậy, Ủy ban Tài chính Ngân sách nhất trí với đề nghị của Chính phủ về việc bổ sung quy định cho phép sử dụng nguồn kinh phí bảo đảm hoạt động theo Cơ chế quản lý tài chính của Tổng cục Thuế để thực hiện chính sách tinh giản biên chế. 

Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính-Ngân sách của Quốc hội Nguyễn Đức Hải trình bày báo cáo thẩm tra

Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính-Ngân sách của Quốc hội Nguyễn Đức Hải cũng nhấn mạnh: Đối với việc thực hiện tinh giản biên chế là từ năm 2012 trở về trước và việc chi trả kéo dài trong nhiều năm (số kinh phí đã tạm ứng để chi trả cho 1.336 công chức là 51.482.124.953 đồng) song cơ quan Tổng cục Thuế đã không báo cáo Bộ Tài chính bố trí dự toán Ngân sách Nhà nước để chi trả theo quy định, đến nay mới tổng hợp, báo cáo là chưa bảo đảm tính kịp thời theo quy định. Đề nghị Chính phủ chỉ đạo các cơ quan liên quan tổ chức kiểm điểm nghiêm túc để rút kinh nghiệm.    

Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân phát biểu ý kiến

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội Nguyễn Khắc Định phát biểu ý kiến   

Thảo luận tại phiên họp, một số thành viên của Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho rằng: Đối với đề xuất cho phép sử dụng kinh phí bảo đảm hoạt động được phân bổ hàng năm cho Tổng cục Thuế để chi cho việc thực hiện tinh giản biên chế các năm 2018-2020, về bản chất, đây là đề xuất sửa đổi Nghị quyết số 1094/NQ-UBTVQH13 nên Chính phủ phải bổ sung đầy đủ hồ sơ theo quy định tại Điều 64 Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

Các thành viên UBTV Quốc hội thông qua tờ trình của Chính phủ  

Sau khi thảo luận, Ủy ban thường vụ Quốc hội đã thông qua Tờ trình của Chính phủ về việc xử lý đối với số kinh phí Tổng cục Thuế đã tạm ứng để thực hiện chính sách tinh giản biên chế từ năm 2012 trở về trước với 100% thành viên Ủy ban thường vụ Quốc hội tán thành. /.