Thứ trưởng Bộ Nội vụ Trần Anh Tuấn trình bày Tờ trình
Trình bày Tờ trình Đề án thành lập Thị trấn Vĩnh Viễn thuộc huyện Long Mỹ, tỉnh Hậu Giang, Thứ trưởng Bộ Nội vụ Trần Anh Tuấn nêu rõ, theo Đề án của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 933/NQ-UBTVQH13 ngày 15/5/2015 về việc thành lập thị xã Long Mỹ thuộc tỉnh Hậu Giang thì huyện Long Mỹ còn lại 260,07 km2 diện tích tự nhiên, dân số 84.423 người và 08 xã trực thuộc. Kể từ khi chia tách vào năm 2015 đến nay, huyện Long Mỹ chưa có thị trấn, huyện lỵ.
Thứ trưởng Bộ Nội vụ cũng cho biết, xã Vĩnh Viễn nằm ở phí bắc huyện Long Mỹ, là trung tâm hành chính, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng của huyện Long Mỹ; nơi đặt trụ sở của các cơ quan Đảng, chính quyền, đoàn thể của huyện Long Mỹ. Xã vĩnh viễn có vị trí thuận lợi về giao thông, có vai trò quan trọng đối với sự phát triển kinh tế xã hội của huyện Long Mỹ. Thời gian qua, xã Vĩnh Viễn đã được chú trọng đầu tư xây dựng và phát triển thành một trong những đô thị phía Tây Nam của tỉnh Hậu Giang. Những thay đổi về kinh tế- xã hội và quá trình đô thị hóa ở xã Vĩnh Viễn đã đặt ra yêu cầu cần phải thành lập mô hình quản lý chính quyền đô thị để đáp ứng nhu cầu của địa phương. Do đó, việc thành lập thị trấn Vĩnh Viễn thuộc huyện Long Mỹ, tỉnh Hậu Giang là cần thiết.
Thành viên Ủy ban phát biểu ý kiến tại Phiên họp
Thẩm tra Tờ trình, Ủy ban Pháp luật nêu rõ, theo Đề án của Chính phủ, đối chiếu với quy định tại Điều 9 của Nghị quyết số 1211, đối chiếu với xã Vĩnh Viễn, nhận thấy xã đã đạt 4/4 tiêu chuẩn theo quy định tại nghị quyết số 1211 bao gồm tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên, quy mô dân số và cơ cấu, trình độ phát triển kinh tế- xã hội. Xã Vĩnh Viễn cũng bảo đảm các điều kiện theo quy định tại khoản 2 Điều 128 của Luật Tổ chức chính quyền địa phương.
Cho ý kiến tại phiên họp, một số thành viên Ủy ban chỉ rõ, báo cáo của Bộ Nội vụ cho rằng số liệu diện tích đất xây dựng đô thị của đô thị thị Vĩnh Viễn thống nhất là 360 ha theo định hướng quy hoạch chung, vì tại thời điểm hiện nay địa phương đã triển khai đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng khung theo quy hoạch chung được phê duyệt. Diện tích mặt nước theo bảng tính cân bằng đất đai của quy hoạch chung được UBND tỉnh Hậu Giang phê duyệt là 17,22 ha, tuy nhiên theo đồ án quy hoạch chung có quy hoạch khu chức năng hồ điều hòa với diện tích mặt nước dự kiến là 8 ha. Do vậy quy mô diện tích mặt nước tính toán trong đề án phân loại đô thị loại V là 25 ha.
Về nội dung này, tại công văn số 422/BXD-PTĐT của Bộ Xây dựng đã nêu “số liệu đánh giá phân loại đô thị phải lấy năm trước liền kề với năm trình đề án và số liệu đề án do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cung cấp hoặc công bố”. Đề án công nhận đô thị Vĩnh Viễn đạt đô thị loại V không có số liệu về diện tích đất xây dựng đô thị hiện trạng mà sử dụng số liệu diện tích đất xây dựng quy hoạch đến năm 2030 là không phù hợp với quy định dẫn đến kết quả tính toán tiêu chí mật độ dân số không chính xác. Về vấn đề này, Ủy ban Pháp luật đề nghị cơ quan trình đề án và các cơ quan hữu quan tiếp tục làm rõ thêm để đảm bảo việc phân loại đô thị Vĩnh Viễn đạt đô thị loại V là đúng quy định.
Bên cạnh đó, một số thành viên Ủy ban cũng đánh giá về Đề án của Chính phủ chưa nêu rõ nhu cầu về nguồn vốn đầu tư cho việc xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội của thị trấn Vĩnh Viễn trong thời gian tới; các phương án, giải pháp để huy động được nguồn vốn trong đề án còn chung chung, chưa thể hiện được giải pháp đặc thù trong huy động vốn của địa phương. Do đó, cơ quan trình đề án cần làm rõ hơn.
Qua thảo luận, Ủy ban Pháp luật nhận thấy việc thành lập thị trấn Vĩnh Viễn thuộc huyện Long Mỹ, tỉnh Hậu Giang và là cần thiết, phù hợp với quy hoạch chung, đáp ứng yêu cầu tổ chức quản lý hành chính nhà nước trên địa bàn đã được đô thị hóa, tạo điều kiện phát huy tiềm năng, thế mạnh của địa phương. Tuy nhiên, Ủy ban Pháp luật đề nghị cơ quan trình đề án tiếp tục giải trình, làm rõ thêm một số vấn đề như đã nếu trước khi trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định./.