Theo Tờ trình của Chính phủ, Dự án Hệ thống thông tin quản lý và hiện đại hóa ngân hàng (Dự án FSMIMS) do Ngân hàng Thế giới (WB) tài trợ - hợp phần Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam do Ngân hàng Nhà nước Việt Nam là cơ quan chủ quản, thời gian triển khai từ tháng 7/2009 đến ngày 31/12/2017, thời giạn giải ngân được gia hạn đến ngày 30/9/2018. Trong đó Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam là một trong 3 đơn vị thụ hưởng Dự án.
Quang cảnh phiên họp.
Từ năm 2015 trở về trước, hợp phần triển khai tại Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam thực hiện giải ngân theo tiến độ cam kết với nhà tài trợ, nguồn vốn vay cấp phát hằng năm được ghi thu ghi chi theo mục đích hành chính sự nghiệp do Bộ Tài chính chủ trì. Tuy nhiên từ năm 2016, Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam chuyển đổi từ mô hình Tổ chức tài chính Nhà nước do Nhà nước sở hữu vốn 100% sang mô hình Công ty TNHH một thành viên do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ.
Do đó, từ năm 2016 việc bố trí kế hoạch vốn nước ngoài và bổ sung vốn điều lệ cho Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam phải chuyển từ nguồn chi sự nghiệp sang nguồn chi đầu tư phát triển. Tổng số nhu cầu vốn nước ngoài từ nguồn chi đầu tư phát triển cần bổ sung là 139 tỷ đồng để hoàn thành Dự án. Trong khi đó, Dự án FSMIMS chưa có trong danh mục kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020.
Ông Đào Minh Tú - Phó Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam giải trình về dự án FSMIMS.
Để đảm bảo tiến độ thực hiện Dự án và cam kết với nhà tài trợ, Chính phủ kiến nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội bổ sung kế hoạch đầu tư công trung hạn nguồn vốn nước ngoài cấp phát từ ngân sách trung ương giai đoạn 2016-2020 cho Ngân hàng Nhà nước Việt Nam để thực hiện Dự án FSMIMS là 139 tỷ đồng từ nguồn dự phòng chung Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020.
Thảo luận về vấn đề này, đa số ý kiến trong Thường trực Ủy ban Tài chính – Ngân sách cho rằng, Dự án FSMIMS đã được triển khai từ tháng 7/2009 và đã 3 lần được Ngân hàng Thế giới WB gia hạn giải ngân nhưng đến nay, Chính phủ mới trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội về phương án bổ sung kế hoạch đầu tư vốn nước ngoài nguồn ngân sách trung ương giai đoạn 2016-2020 là quá chậm. Bên cạnh đó, tờ trình của Chính phủ chưa làm rõ tiến độ triển khai dự án, quá trình cấp phát vốn, tác động đến Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam nếu không được giải ngân khoản vốn vay còn lại (139 tỷ đồng)…
Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính – Ngân sách Nguyễn Đức Hải kết luận phiên làm việc.
Thường trực Ủy ban Tài chính – Ngân sách cũng nhận thấy đây là vấn đề cấp thiết cần giải quyết kịp thời, tránh bị cắt vốn, ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện dự án đã được cam kết Nhà tài trợ.
Ủy ban Tài chính – Ngân sách đề nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, nhất trí về nguyên tắc, cho phép Chính phủ tiếp tục giải ngân theo tiến độ của dự án và đề nghị Chính phủ tổng hợp nội dung này, trình Quốc hội xem xét, quyết định việc sử dụng nguồn vốn vay nước ngoài từ dự phòng chung Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020; đồng thời trình Quốc hội bổ sung dự toán ngân sách Nhà nước năm 2018 là 139 tỷ đồng vốn nước ngoài nguồn ngân sách trung ương tại Kỳ họp thứ 6 tới đây theo đúng quy định của Luật Ngân sách Nhà nước và Luật Đầu tư công./.