Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Vũ Hồng Thanh chủ trì phiên họp
Trình bày Tờ trình Dự án Luật Quản lý phát triển đô thị, Thứ trưởng Bộ Xây dựng Phan Thị Mỹ Linh cho biết, sau hơn 30 năm đổi mới, tiến trình đô thị hóa của Việt Nam đã từng bước gắn kết với tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, đạt được nhiều kết quả quan trọng; nhiều đô thị mới hình thành và phát triển cả về quy mô đất đai hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội… Tuy nhiên, quá trình đô thị hóa cũng đã bộc lộ một số hạn chế và bất cập cần được khắc phục và quản lý một cách hiệu quả, nhằm hạn chế các tác động tiêu cực, nâng cao chất lượng đô thị hóa, hướng tới các mục tiêu phát triển bền vững. Chính vì vậy, việc sớm ban hành dự thảo luật sẽ hoàn thiện hệ thống công cụ pháp luật điều chỉnh các hoạt động về phát triển đô thị hiệu quả phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội nhằm kiến tạo môi trường sống đô thị có chất lượng, sử dụng hiệu quả tài nguyên, thích ứng với biến đổi khí hậu, góp phần tăng khả năng cạnh tranh của các đô thị, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế các vùng cà cả nước.
Thứ trưởng Bộ xây dựng Phan Thị Mỹ Linh trình bày tờ trình
Thứ trưởng Bộ Xây dựng Phan Thị Mỹ Linh cũng cho biết, Luật phát triển đô thị quy định về quản lý phát triển đô thị có phạm vi điều chỉnh gồm: quản lý hệ thống đô thị; phát triển đô thị theo quy hoạch; đầu tư phát triển đô thị; nguồn lực tài chính phát triển đô thị; quản lý nhà nước và sự tham gia của các tổ chức, cá nhân trong phát triển đô thị.
Đa số các đại biểu cơ bản đồng tình với cơ quan soạn thảo về việc cần thiết phải ban hành một luật riêng với những quy định mang tính cụ thể, nhằm thực hiện một cách hiểu quả việc kiểm soát quá trình phát triển đô thị theo quy hoạch và kế hoạch; hình thành hệ thống đô thị có kết cấu hạ tầng đồng bộ, hiện đại, thân thiện với môi trường; phân bố hợp lý trên các vùng; nâng cao chất lượng và năng lực cạnh tranh của các đô thị.
Thảo luận tại phiên họp, thường trực Ủy ban Kinh tế đánh giá, trong thời gian ngắn nhưng Bộ xây dựng đã chuẩn bị hồ sơ Dự thảo luật khá đầy đủ, công phu, có đầy đủ các bản tổng hợp, tiếp thu ý kiến của các bộ ngành và ý kiến của các đối tượng chịu tác động của luật.
Phó Chủ tịch Hội đồng Dân tộc Nguyễn Lâm Thành phát biểu
Cho ý kiến về dự thảo luật, Phó Chủ tịch Hội đồng Dân tộc Nguyễn Lâm Thành đề nghị ban soạn thảo cần nghiên cứu thêm để mở rộng phạm vi điều chỉnh của dự thảo luật. Ngoài ra cần bổ sung thêm các nguyên tắc quản lý hạ tầng đô thị ví dụ như các quy định về kiến trúc, trật tự xây dựng, nhằm phát triển đô thị có hệ thống hạ tầng đô thị phát triển đồng bộ.
Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Đỗ Văn Sinh đề nghị nên ghép luật quy hoạch đô thị và Luật quản lý phát triển đô thị vào thành một luật, sau đó điều chỉnh các vấn đề về kế hoạch, đầu tư, quy hoạch phát triển… soạn thảo điều chỉnh sao cho đồng bộ, tránh được tình trạng đan xen chồng chéo các điều luật hiện hành như hiện nay.
Một số đại biểu đánh giá, nội dung của dự thảo luật này có liên quan đến các luật khác như: Luật quy hoạch đô thị, Luật đất đai, Luật xây dựng… Do đó, tờ trình cần nghiên cứu, bổ sung, chỉnh lý làm rõ và chuẩn bị thêm các quy định có liên quan đến các nội dung của dự thảo luật để đảm bảo sự thống nhất đồng bộ trong hệ thống pháp luật, tránh trùng lặp chồng chéo các luật, tạo ra lỗ hổng khi thực thi pháp luật.
Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Vũ Hồng Thanh kết luận phiên họp
Kết luận phiên họp, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế của Quốc hội Vũ Hồng Thanh đề nghị Ban soạn thảo tiếp tục tiếp thu ý kiến của các đại biểu; bổ sung thêm hồ sơ vào dự thảo luật, rà soát lại sự thống nhất với các luật khác để tránh xung đột chồng chéo với các luật hiện hành./.